Przedsiębiorstwa na Ukrainie są wpisywane do Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (ЄДР, Jednolity Państwowy Rejestr Osób Prawnych, Przedsiębiorców Indywidualnych i Formacji Społecznych), prowadzonego przez Міністерство юстиції України (Ministerstwo Sprawiedliwości Ukrainy). Wyszukiwanie w rejestrze jest bezpłatne i dostępne na portalu usług elektronicznych ministerstwa pod adresem usr.minjust.gov.ua, a czynności rejestracyjne można również przeprowadzać za pośrednictwem portalu usług państwowych „Дія” (Diia). Jeden rejestr obejmuje zarówno spółki, jak i osoby prowadzące jednoosobową działalność gospodarczą oraz organizacje społeczne.

Rejestr spółek na Ukrainie

Podstawą prawną jest Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» № 755-IV (Ustawa o państwowej rejestracji osób prawnych, osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą oraz formacji społecznych). Czynności rejestracyjne nie są wykonywane przez jedną agencję, lecz przez rejestratorów państwowych, notariuszy i podmioty akredytowane, z których wszyscy dokonują wpisów do tego samego rejestru centralnego, dlatego też ukraińska spółka może zostać zarejestrowana w kancelarii notarialnej lub za pośrednictwem platformy „Diia” i natychmiast pojawić się w ЄДР.

Ukraina nie prowadzi zatem odrębnych rejestrów dla osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych: „fizyczna osoba — przedsiębiorca” (ФОП, fizyczna osoba — przedsiębiorca) figuruje w tym samym ЄДР co spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, obok oddziałów i przedstawicielstw zagranicznych osób prawnych oraz niekomercyjnych organizacji społecznych.

Najbardziej znaczącą zmianą wprowadzoną w ostatnim czasie jest uchylenie Kodeksu handlowego. Господарський кодекс України (Kodeks handlowy Ukrainy) przestał obowiązywać 28 sierpnia 2025 r., kiedy to weszła w życie ustawa Ukrainy „O szczególnych zasadach regulacji działalności gospodarczej niektórych rodzajów osób prawnych oraz ich zrzeszeń w okresie przejściowym” nr 4196-IX z dnia 9 stycznia 2025 r. Od tej daty nie jest już możliwe tworzenie podmiotów prawnych w szeregu form pochodzących z czasów radzieckich — przedsiębiorstw państwowych w ich wariantach komercyjnych, niekomercyjnych i państwowych, przedsiębiorstw gminnych i wspólnych przedsiębiorstw gminnych, „приватне підприємство” (przedsiębiorstwo prywatne), „іноземне підприємство” (przedsiębiorstwo zagraniczne), „дочірнє підприємство” (przedsiębiorstwo zależne) oraz przedsiębiorstw stowarzyszeń obywatelskich, organizacji wyznaniowych, związków zawodowych i spółdzielni konsumenckich. Zabronione jest również przekazywanie majątku podmiotom prawnym na zasadzie prawa do zarządzania gospodarczego lub administracji operacyjnej. Podmioty już zarejestrowane w tych formach nadal istnieją, jednak od 28 sierpnia 2028 r. zmiany w wpisach rejestrowych przedsiębiorstw państwowych i gminnych będą ograniczone do likwidacji lub przekształcenia, zmian kierownictwa, przekazania majątku państwowego do Funduszu Majątku Państwowego oraz postępowań upadłościowych.

W praktyce oznacza to, że nowa działalność gospodarcza na Ukrainie jest obecnie kierowana w stronę form prawnych określonych w Kodeksie cywilnym Ukrainy oraz w specjalistycznych aktach prawnych dotyczących spółek, głównie w ustawie o spółkach z ograniczoną i dodatkową odpowiedzialnością oraz w ustawie o spółkach akcyjnych.

Formy prawne, które można zarejestrować na Ukrainie

  • Товариство з обмеженою відповідальністю, ТОВ (spółka z ograniczoną odpowiedzialnością) — forma dominująca; kapitał zakładowy podzielony na udziały, wspólnicy ponoszą odpowiedzialność wyłącznie w zakresie swoich niewpłaconych wkładów, jeden lub więcej wspólników, brak ustawowego minimalnego kapitału zakładowego.
  • Spółka z odpowiedzialnością dodatkową, ТДВ (Spółka z Odpowiedzialnością Dodatkową) — ta sama struktura, z tym że wspólnicy ponoszą dodatkową odpowiedzialność w wielokrotności wysokości swoich wkładów, określoną w statucie.
  • Spółka akcyjna, АТ (spółka akcyjna) — kapitał podzielony na akcje; akcjonariusze ponoszą ryzyko straty wyłącznie do wysokości wartości posiadanych akcji. Prawo ukraińskie rozróżnia prywatną spółkę akcyjną (приватне акціонерне товариство) od publicznej spółki akcyjnej (публічне акціонерне товариство), przy czym ta ostatnia podlega regulacjom rynku papierów wartościowych.
  • Spółka jawna (Повне товариство) — wszyscy wspólnicy prowadzą działalność w imieniu spółki i ponoszą odpowiedzialność solidarną całym swoim majątkiem.
  • Командитне товариство (spółka komandytowa) — łączy wspólników pełnych ponoszących nieograniczoną odpowiedzialność ze wspólnikami komandytariuszami ponoszącymi odpowiedzialność wyłącznie do wysokości wniesionego wkładu.
  • Spółdzielnia produkcyjna (Production Cooperative) — podmiot oparty na członkostwie, założony w oparciu o osobisty udział członków w pracy.
  • Gospodarstwo rolne — rodzinna formadziałalności rolniczej, która może być zarejestrowana jako osoba prawna lub prowadzona przez przedsiębiorcę indywidualnego; w rejestrze znajduje się oznaczenie „gospodarstwo rodzinne”.
  • Osoba fizyczna – przedsiębiorca, FOP (przedsiębiorca indywidualny) — osoba fizyczna zarejestrowana w celu prowadzenia działalności gospodarczej bez tworzenia osoby prawnej, ponosząca odpowiedzialność osobistą; najliczniejsza kategoria w rejestrze.
  • Оddział i przedstawicielstwo zagranicznej osoby prawnej — nie są to odrębne osoby prawne, ale są oddzielnie rejestrowane w ЄДР wraz z własnymi danymi identyfikacyjnymi oraz informacjami dotyczącymi kierownictwa i właścicieli rzeczywistych.
  • Громадські формування (formacje publiczne) — stowarzyszenia publiczne, organizacje charytatywne, związki zawodowe, partie polityczne i podobne podmioty niekomercyjne, zarejestrowane w tym samym ЄДР na podstawie odrębnych przepisów.

Formy, których tworzenie jest obecnie zabronione — przedsiębiorstwa prywatne, przedsiębiorstwa państwowe i gminne, przedsiębiorstwa zagraniczne, przedsiębiorstwa zależne oraz przedsiębiorstwa stowarzyszeń, organizacji religijnych, związków zawodowych i spółdzielni konsumenckich — nadal figurują w rejestrze w odniesieniu do podmiotów zarejestrowanych przed 28 sierpnia 2025 r., dlatego wyniki wyszukiwania będą je nadal wyświetlać przez kolejne lata.

Informacje dostępne w ukraińskim rejestrze

Informacje zawarte w ЄДР są jawne i publicznie dostępne. W przypadku osoby prawnej w rejestrze odnotowuje się nazwę i formę organizacyjno-prawną, kod identyfikacyjny, założycieli, rzeczywistych właścicieli, organy zarządzające oraz osoby upoważnione do reprezentowania podmiotu, rodzaje działalności zgodnie z klasyfikacją KVED oraz historię rejestracji. W przypadku przedsiębiorcy indywidualnego rejestr zawiera imię i nazwisko, datę rejestracji, informacje o ewentualnym zarządcy majątku oraz wskaźnik gospodarstwa rodzinnego. Oddziały zagranicznych osób prawnych są rejestrowane wraz z nazwą, rodzajem, kodem identyfikacyjnym, danymi dotyczącymi kierownictwa oraz informacjami o właścicielach rzeczywistych.

Bezpłatny dostęp w formie elektronicznej zapewniony jest za pośrednictwem portalu ministerstwa, gdzie każdy może bezpłatnie wyszukiwać podmioty prawne, przedsiębiorców indywidualnych lub poszczególne jednostki organizacyjne oraz przeglądać dane rejestracyjne i kody działalności. Z zakresu ujawnianych informacji wyłączone są dwie kategorie: numery rejestracyjne kart podatnika oraz dane paszportowe. Dostęp do niektórych usług w formie elektronicznej wymaga identyfikacji za pomocą środków identyfikacji elektronicznej o średnim lub wysokim poziomie pewności, takich jak kwalifikowany podpis elektroniczny.

Właściciel rzeczywisty stanowi część rejestru publicznego na Ukrainie, a nie odrębnego rejestru o ograniczonym dostępie: кінцевий бенефіціарний власник (ostateczny właściciel rzeczywisty) osoby prawnej jest zarejestrowaną osobą fizyczną w ЄДР, a przedsiębiorstwa muszą okresowo potwierdzać te dane — procedura ta jest dostępna za pośrednictwem platformy Diia.

Rejestr jest również udostępniany jako dane otwarte. Ministerstwo Sprawiedliwości publikuje co tydzień zbiór danych z ЄДР na krajowym portalu danych otwartych w formacie XML na licencji Creative Commons Attribution. Jednak ze względu na stan wojenny szereg pól nie jest udostępniany publicznie, w tym lokalizacja podmiotów, dane dotyczące ich działalności, adresy założycieli i właścicieli, dane kontaktowe oraz miejsce przechowywania akt rejestracyjnych. Każdy, kto porównuje otwarty zbiór danych z przedwojennymi wyciągami, powinien liczyć się z tymi brakami.

Sprawozdania finansowe nie są przedmiotem publikacji w ЄДР. Obowiązki w zakresie rachunkowości i sprawozdawczości wynikają z odrębnych przepisów wobec organów podatkowych i statystycznych, a obowiązki publikacyjne dla dużych przedsiębiorstw i podmiotów interesu publicznego wynikają z prawa o rachunkowości, a nie z rejestru.

Dokumenty, które można uzyskać z rejestru

  • Виписка з ЄДР (Wypis z Jednolitego Rejestru Państwowego) — skrócony dokument potwierdzający rejestrację podmiotu oraz jego podstawowe aktualne dane; wykorzystywany do otwierania rachunków, podpisywania umów i udziału w przetargach.
  • Витяг з ЄДР (Szczegółowy wyciąg z Jednolitego Rejestru Państwowego) — pełniejszy wykaz zarejestrowanych danych, obejmujący założycieli, rzeczywistych właścicieli, organy zarządzające, uprawnienia do reprezentacji oraz kody działalności, a także historię zarejestrowanych zmian.
  • Засвідчення з ЄДР (Zaświadczenie z Jednolitego Rejestru Państwowego) — zaświadczenie dotyczące konkretnych, wskazanych informacji, w tym potwierdzenie braku żądanych danych.
  • Dokumenty założycielskie — statut lub regulamin w wersji złożonej w rejestrze, przechowywanej w formie elektronicznej w aktach rejestracyjnych.
  • Результаты регистрационных действий (Wyniki czynności rejestracyjnych) — elektroniczne zapisy potwierdzające utworzenie, zmianę, reorganizację lub likwidację.
  • Informacje o ostatecznym beneficjencie rzeczywistym (Beneficial ownership information) — zarejestrowani ostateczni beneficjenci rzeczywistym oraz struktura własnościowa, stanowiące część zwykłego wpisu rejestrowego, a nie odrębny produkt o ograniczonym dostępie.
  • Zbiór otwartych danych z Krajowego Rejestru Przedsiębiorstw (otwarty zbiór danych z Krajowego Rejestru Przedsiębiorstw) — cotygodniowa publikacja danych rejestru w formacie XML na krajowym portalu otwartych danych, przeznaczona do zbiorczego i zautomatyzowanego wykorzystania.

Najczęściej zadawane pytania

W jakim rejestrze figurują ukraińskie przedsiębiorstwa?

Jednolity Państwowy Rejestr Podmiotów Prawnych, Przedsiębiorców Indywidualnych i Formacji Publicznych (ЄДР), prowadzony przez Ministerstwo Sprawiedliwości Ukrainy, dostępny do przeszukiwania pod adresem usr.minjust.gov.ua.

Czy wyszukiwanie w ukraińskim rejestrze przedsiębiorstw jest bezpłatne?

Tak. Bezpłatny dostęp do danych rejestracyjnych, w tym kodów działalności, jest zapewniony w formie elektronicznej za pośrednictwem portalu Ministerstwa Sprawiedliwości. Wyłączone są numery kart ewidencyjnych podatników oraz dane paszportowe, a niektóre usługi wymagają elektronicznej identyfikacji.

Czy tożsamość rzeczywistych właścicieli jest podawana do wiadomości publicznej na Ukrainie?

Tak. Ostateczny właściciel rzeczywisty jest osobą fizyczną zarejestrowaną w ЄДР, a osoby prawne muszą okresowo potwierdzać te dane; potwierdzenie można złożyć za pośrednictwem platformy Diia.

Co się zmieniło po uchyleniu Kodeksu handlowego?

Z dniem 28 sierpnia 2025 r. Kodeks handlowy Ukrainy przestał obowiązywać, a w życie weszła ustawa nr 4196-IX. Nie można już tworzyć nowych podmiotów prawnych w formie przedsiębiorstw prywatnych, państwowych lub komunalnych, przedsiębiorstw zagranicznych, przedsiębiorstw zależnych ani przedsiębiorstw stowarzyszeń, organizacji wyznaniowych, związków zawodowych i spółdzielni konsumenckich.

Dlaczego w otwartym zbiorze danych brakuje niektórych informacji rejestracyjnych?

Ze względu na stan wojenny opublikowane otwarte dane nie zawierają informacji o lokalizacji podmiotów, danych dotyczących działalności, adresów założycieli i właścicieli, danych kontaktowych oraz lokalizacji akt rejestracyjnych.

Czy osoby prowadzące jednoosobową działalność gospodarczą figurują w tym samym rejestrze co spółki?

Tak. Przedsiębiorcy indywidualni (ФОП) są rejestrowani w tym samym ЄДР co podmioty prawne, wraz z oddziałami zagranicznych podmiotów prawnych oraz podmiotami publicznymi.

Źródła

  • Ministerstwo Sprawiedliwości Ukrainy — Jednolity Państwowy Rejestr Osób Prawnych, Osób Fizycznych Prowadzących Działalność Gospodarczą oraz Organizacji Społecznych (Ministerstwo Sprawiedliwości, portal ЄДР) — usr.minjust.gov.ua
  • Portal otwartych danych — zbiór danych ЄДР (Krajowy portal otwartych danych, zbiór danych ЄДР) — data.gov.ua
  • Ustawa Ukrainy „O szczególnych zasadach regulacji działalności gospodarczej niektórych rodzajów osób prawnych oraz ich zrzeszeń w okresie przejściowym” nr 4196-IX — zakon.rada.gov.ua
  • Ustawa Ukrainy „O państwowej rejestracji osób prawnych, osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą oraz organizacji społecznych” nr 755-IV — data.rada.gov.ua
  • Sąd Najwyższy — Kodeks gospodarczy Ukrainy stracił moc obowiązującą: kluczowe zmiany od 28 sierpnia 2025 r. — supreme.court.gov.ua
  • Państwowa Służba Podatkowa Ukrainy — informacje z Jednolitego Rejestru Przedsiębiorstw są jawne i ogólnodostępne — tax.gov.ua
  • Przewodnik internetowy „Dii” — potwierdzenie danych dotyczących ostatecznego beneficjenta rzeczywistego osoby prawnej — guide.diia.gov.ua

Słowa kluczowe

rejestr przedsiębiorstw na Ukrainie, rejestr spółek na Ukrainie, ЄДР, Єдиний державний реєстр, Ministerstwo Sprawiedliwości Ukrainy, formy prawne na Ukrainie, ТОВ, ФОП, dokumenty spółek na Ukrainie, витяг з ЄДР, rzeczywisty właściciel na Ukrainie, rejestracja działalności gospodarczej w aplikacji Diia