Регистрация предприятий в Абхазии осуществляется де-факто властями в Сухуме посредством двух реестров, которые ведёт Министерство юстиции Республики Абхазия: Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Таким образом, индивидуальные предприниматели заносятся в отдельный, параллельный реестр , который ведётся тем же органом.

Абхазия признана небольшим числом государств — членов Организации Объединенных Наций, а Грузия и большинство государств рассматривают её как оккупированную грузинскую территорию. Это имеет конкретные последствия для юридической силы указанных регистраций, которые изложены в нейтральной форме в конце настоящей статьи.

Реестр компаний в Абхазии

Основополагающим законодательным актом является Закон Республики Абхазия «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 2 ноября 2005 г. № 1165-с-XIV, вступивший в силу 1 января 2006 г. и измененный в 2006, 2007, 2008 и 2013 годах. Статья 2 определяет, что регистрация осуществляется Министерством юстиции, а в рамках министерства — его Отделом регистрации и лицензирования. Порядок ведения реестров и формы документов определены двумя постановлениями Кабинета министров: № 23 от 17 февраля 2006 г. в отношении реестра юридических лиц и № 71 от 29 мая 2007 г., с поправками, внесёнными в 2010 г., в отношении реестра индивидуальных предпринимателей. Гражданский кодекс подтверждает, что реестр юридических лиц открыт для всеобщего ознакомления.

Следует исправить одно неточное название: реестр не ведётся налоговым органом. Текущее официальное название налогового органа — Министерство по налогам и сборам Республики Абхазия, и его роль начинается после регистрации.

Что касается онлайн-услуг, то ситуация оставляет желать лучшего. Министерство юстиции вообще не предоставляет публичного доступа к поиску по реестру. Оно предлагает лишь одну электронную услугу для получения выписки о собственном юридическом лице, которая явно обозначена как работающая в тестовом режиме. Сама регистрация осуществляется в бумажном виде и требует личного присутствия. Единственным действующим общедоступным онлайн-поиском является система поиска по регистрационным данным налогоплательщиков Министерства по налогам и сборам, которая охватывает юридические лица, индивидуальных предпринимателей и физических лиц; также существует возможность подачи налоговой отчётности в электронном виде, однако онлайн-регистрация юридических лиц и внесение сведений в реестр в режиме онлайн отсутствуют.

Регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) являются отдельными номерами, выдаваемыми разными органами в порядке очередности. ОГРН присваивается Министерством юстиции и имеет фиксированную структуру из одиннадцати символов: ведущая цифра, обозначающая тип записи; две цифры, обозначающие год; буквенный код страны «РА»; и шестизначный порядковый номер в пределах года — в результате получаются номера вида 126РА000236. Индивидуальные предприниматели получают ОГРНИП в том же формате, но с другой начальной цифрой. ИНН присваивается впоследствии Министерством финансов по отдельному заявлению после присвоения статистического кода, а затем в течение пяти дней заносится в реестр вместе с датой налоговой регистрации. Официального документа, определяющего структуру ИНН, обнаружить не удалось; восьмизначный формат, наблюдаемый в выписках из реестра, является лишь наблюдаемым фактом, а не подтверждённым правилом.

Организационно-правовые формы, которые могут быть зарегистрированы в Абхазии

Данный перечень взят из Гражданского кодекса Республики Абхазия от 13 июля 2006 года с внесенными в него поправками, а также из специальных законов, указанных ниже. Коммерческие организации ограничиваются товариществами и компаниями, производственными кооперативами и унитарными предприятиями.

  • Полное товарищество — партнёры несут солидарную ответственность всем своим личным имуществом. Встречается редко.
  • Товарищество на вере / коммандитное товарищество — полные партнеры несут полную ответственность,вкладывающие партнеры рискуют лишь своим вкладом. Встречается редко.
  • Общество с ограниченной ответственностью (ООО) — участники несут ответственность только в пределах своих вкладов. Является безусловно доминирующей формой коммерческой деятельности.
  • Общество с дополнительной ответственностью (ОДО) — участники несутдополнительную ответственность в размере фиксированного кратного коэффициента своих вкладов. Встречается крайне редко.
  • Открытое акционерное общество (ОАО) — акционеры рискуют только своими акциями; акции свободно передаются, а число акционеров не ограничено.
  • Закрытое акционерное общество (ЗАО) — ответственность такая же, однако акции ограничены определённым кругом лиц, при этом максимальное количество акционеров составляет двадцать, и предусмотрены права преимущественной покупки.
  • Производственный кооператив / артель — члены несут субсидиарную ответственность в соответствии с уставом; требуется не менее пяти членов.
  • Унитарное предприятие (республиканское или муниципальное)— на праве хозяйственного управления, а также казенное предприятие — на праве оперативного управления — исключительно государственные или муниципальные, без частных учредителей. В казенной форме собственник несёт субсидиарную ответственность.

Некоммерческие организации, в соответствии с Гражданским кодексом и законом «О некоммерческих организациях» от 2 ноября 2005 года, включают потребительский кооператив, общественные и религиозные организации, фонд, учреждение (владелец которого несет субсидиарную ответственность), некоммерческое партнёрство, автономная некоммерческая организация, а также ассоциации и союзы. Политические партии и общественные объединения регистрируются тем же министерством в соответствии с отдельными законами.

Что касается минимального уставного капитала, в уставах пороговые значения выражаются не в виде конкретных цифр, а в виде кратных установленному законом минимальному размеру заработной платы: открытое акционерное общество должно иметь уставный капитал не менее чем в 2 000 раз превышающий этот показатель, а закрытое акционерное общество — не менее чем в 300 раз; при этом республиканское унитарное предприятие — в 5 000 раз, а муниципальное — в 3 000 раз, выраженных в российских рублях, а казначейское предприятие не формирует уставного капитала вовсе. В отношении ООО ситуация остаётся неясной: Гражданский кодекс отсылает к закону об обществах с ограниченной ответственностью, однако ни в законодательном реестре парламента, ни на странице документов министерства такого закона не фигурирует. Кодекс действительно требует, чтобы при регистрации было внесено не менее половины заявленного капитала, а остальная часть — в течение первого года.

Филиалы и представительства иностранных юридических лиц не входят в ЕГРЮЛ. Они включаются в два отдельных реестра аккредитации, ведущихся тем же министерством, созданных указом Президента от 22 декабря 2008 года и 23 июня 2010 года и явно обозначенных как временные до принятия закона, который до сих пор не принят. Ни один из них не является юридическим лицом; каждый аккредитуется на фиксированный срок и получает свидетельство об аккредитации. Филиалы абхазских юридических лиц, напротив, регистрируются в виде отдельного поля данных в записи реестра головной организации.

Кредитные организации включены в ЕГРЮЛ, однако только по решению Национального банка Республики Абхазия, который ведет собственный реестр государственной регистрации кредитных организаций в соответствии с банковским законодательством 2011 года.

Открытые и закрытые данные в абхазском реестре

Закон открыт; доступ к информации — нет. Статья 6 закона о регистрации гласит, что информация и документы в государственных реестрах являются открытыми и общедоступными, и запрещает отказ в их предоставлении. Однако механизм получения информации предусматривает подачу письменного запроса лично на бумажном носителе за плату, с установленным законом сроком рассмотрения до пяти дней и возможностью ускоренного рассмотрения. Публичного онлайн-поиска по обоим реестрам не существует.

Некоторые сведения ограничены в доступе даже по запросу: номер, дата выдачи и орган, выдавший документ, удостоверяющий личность физического лица, а также реквизиты банковских счетов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предоставляются исключительно государственным органам и государственным внебюджетным фондам. Место жительства индивидуального предпринимателя раскрывается только физическому лицу, обратившемуся лично с предъявлением удостоверения личности, при этом предприниматель имеет право узнать, кто получил эту информацию.

В этих пределах содержание реестра является обширным. В нём указаны учредители и участники, уставный капитал, а также полное имя, должность, идентификационные данные и идентификационный номер налогоплательщика лица, уполномоченного действовать без доверенности — таким образом, в бумажной выписке действительно указаны директор и участники. В отношении акционерных обществ в реестре также фиксируется, кто ведёт реестр акционеров. Ни одна из этих сведений не доступна в Интернете.

Сами реестры акционеров носят закрытый характер: они хранятся в самой компании или у специализированного регистратора (что является обязательным при наличии более ста простых акционеров) и не являются государственными реестрами. Открытое акционерное общество обязано ежегодно публиковать список связанных лиц в средствах массовой информации.

Реестра бенефициарных владельцев не существует. Данный термин отсутствует на сайте министерства, сайте Министерства налогов, в законодательном указателе парламента и в нормативной базе Центрального банка. Единственным обнаруженным инструментом противодействия отмыванию денег является указ президента, реализуемый через службу финансового мониторинга Центрального банка — процедура надлежащей проверки клиентов на уровне банков, результаты которой передаются надзорному органу, а не в центральный или публичный реестр. Сам номер, дата и текст указа не опубликованы ни на одном доступном официальном сайте.

Финансовая отчётность подаётся, но не в реестр. В соответствии с законом «О бухгалтерском учёте» от 28 декабря 2000 года годовая отчётность направляется учредителям, территориальным органам статистики и налоговой инспекции — ежеквартально в течение пятнадцати дней после окончания квартала и ежегодно в течение тридцати дней после окончания года — и не вносится в реестр юридических лиц. Обязательством по публикации до 1 июня следующего года обладают лишь открытые акционерные общества, банки и другие кредитные организации, страховые компании, биржи, а также инвестиционные и иные фонды, сформированные за счёт взносов. Финансовая отчётность всех остальных организаций не является публичной. На практике единственной финансовой отчётностью, фактически публикуемой в Интернете, является отчётность банков, размещаемая Центральным банком, который также ведёт реестр кредитных организаций.

Результат единственного доступного онлайн-поиска содержит ровно семь полей и ничего больше: название, ИНН, дату регистрации в качестве налогоплательщика, серию и номер свидетельства, ОГРН, статус налогоплательщика и отметку о недобросовестности. Отсутствуют страница с подробной информацией, адрес, данные о директоре, участниках и уставном капитале. В отметках о недобросовестности указано явное предупреждение о недобросовестном налогоплательщике.

Проще говоря: данные о владельцах и руководстве в Абхазии по закону являются общедоступными, но их можно получить только путем подачи бумажного запроса лично в Сухуме, и в Интернете невозможно найти никакой информации о владельцах, директорах, капитале, адресах или счетах для любых организаций, кроме лицензированных банков.

Документы, которые можно получить из реестра

  • Свидетельство о государственной регистрации юридического лица — подтверждает внесение записи в реестр и содержит полное наименование организации и её ОГРН. Является основным доказательством существования организации, используемым для открытия банковских счетов, получения ИНН, получения лицензий и заключения договоров.
  • Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ — выдаётся при каждом последующем зарегистрированном изменении: внесении поправок в устав, изменении регистрационных данных, реорганизации и ликвидации. Для организаций, зарегистрированных до 1 марта 2006 года, существует устаревшая версия этого документа.
  • Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя — содержит ОГРНИП; в случае утери выдаётся дубликат. Соответствующее свидетельство подтверждает прекращение деятельности.
  • Выписка из ЕГРЮЛ (выписка из реестра юридических лиц) — датированная и пронумерованная таблица, содержащая полный набор полей: наименование, организационно-правовая форма, адрес, порядок образования, учредители и участники, поданные учредительные документы, правопреемство, изменения, уставный капитал, лицо, уполномоченное действовать без доверенности, лицензии, филиалы и представительства, идентификационные номера налогоплательщика, коды видов деятельности, номера плательщиков в системы социального страхования, банковские счета, а также регистрационный блок. Пустые поля заполняются словом «нет». Подписывается Министром юстиции и скрепляется печатью. Предоставляется юридическому лицу бесплатно, а третьим лицам — по платной заявке.
  • Выписка из ЕГРИП (выписка из реестра индивидуальных предпринимателей) — аналогична по полям данных о предпринимателе, с отдельной выпиской ограниченного доступа, касающейся места жительства, которая выдается исключительно физическому лицу, обратившемуся лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность.
  • Копия документа из регистрационного дела — устав, учредительный договор, заявления и решение о регистрации; данное дело по закону является частью реестра.
  • Справка об отсутствии запрашиваемой информации — подтверждение отсутствия сведений о юридическом лице в реестре.
  • Справка о соответствии сведений о персональных данных (certificate of correspondence of personal data with the register) — подтверждение совпадения идентификационных данных, а не их раскрытие.
  • Свидетельство об аккредитации и внесении в государственный реестр филиалов или представительств иностранных юридических лиц — документ, содержащий полное и сокращённое название иностранного юридического лица, страну его регистрации, местонахождение офиса, срок аккредитации, а также номер и дату выдачи свидетельства. Данный документ дает право на ведение деятельности.

Документы, наличие которых не удалось подтвердить: любые свидетельства о хорошем финансовом состоянии или свидетельства о занятии должности; любые заверенные или апостилированные выписки, поскольку Абхазия не является участницей Гаагской конвенции об апостиле и ни один официальный источник не упоминает о легализации регистрационных документов; любые электронные выписки с цифровой подписью в качестве стандартного продукта; а также любые квитанции о подаче годовой отчетности, поскольку отчетность вообще не подается в регистрационный орган.

Признание и юридическая сила регистраций

Необходимо параллельно изложить две позиции с указанием источников каждой из них.

Де-факто власти в Сухуме ведут описанные выше реестры, и они находятся в действующем использовании: записи вносились ещё в июне 2026 года, а регистрационные номера содержат буквенный код РА.

Позиция Грузии изложена в Законе Грузии «Об оккупированных территориях» от 23 октября 2008 года, последний консолидированный текст которого датируется 2025 годом. В статье 2 территории Автономной Республики Абхазия указаны как оккупированные. Статья 8 признает незаконными любые органы, не созданные в соответствии с законодательством Грузии, которые в любой форме осуществляют там законодательные, исполнительные или судебные функции, и предусматривает, что любые акты, изданные такими органами, являются недействительными и не имеют юридических последствий, за узкими исключениями, касающимися гражданства, документов, удостоверяющих личность и право на передвижение, а также регистрации актов гражданского состояния — регистрация компаний не входит в число этих исключений. Статья 6 дополнительно запрещает ведение экономической деятельности на оккупированных территориях, если в соответствии с законодательством Грузии требуется регистрация, распространяя санкции на связанных лиц на основе пороговых значений доли участия в капитале, причем исключения допускаются лишь с особого согласия Правительства Грузии.

Собственный реестр предприятий Грузии представляет собой «Реестр предпринимателей и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц», который ведётся Национальным агентством государственного реестра при Министерстве юстиции Грузии и доступен для бесплатного поиска; агентство заявляет, что ведёт данный реестр с 1 января 2010 года. Установить, содержатся ли в нём какие-либо записи с зарегистрированным адресом на территории Абхазии, не удалось: страницы с подробной информацией о юридических лицах, содержащие адрес, защищены паролем, а поиск по адресу не предусмотрен.

Часто задаваемые вопросы

Какой орган осуществляет регистрацию компаний в Абхазии?

Министерство юстиции Республики Абхазия в соответствии с законом 2005 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Это не налоговый орган.

Существует ли онлайн-поиск компаний в Абхазии?

Нет, по самому реестру. Министерство юстиции не ведёт общедоступного поиска. Единственный действующий онлайн-поиск — это поиск по регистрации налогоплательщиков, предоставляемый Министерством финансов, который выдает семь полей данных, но не содержит сведений о владельцах или руководстве.

Являются ли данные о руководителях и участниках общедоступными?

С юридической точки зрения — да: эти сведения содержатся в реестре, и закон объявляет их общедоступными, однако получить их можно только путем подачи бумажного запроса лично и за отдельную плату. Доступ к номерам документов, удостоверяющих личность, и реквизитам банковских счетов ограничен.

Существует ли в Абхазии реестр бенефициарных владельцев?

Нет. Никакого такого реестра не существует, и данный термин не встречается ни в одном официальном источнике; единственной обнаруженной мерой по борьбе с отмыванием денег является комплексная проверка клиентов на уровне банков, осуществляемая под надзором Центрального банка.

Что такое ОГРН и как он устроен?

Основной государственный регистрационный номер, состоящий из одиннадцати символов: цифры, обозначающей тип записи; двух цифр, обозначающих год; буквенного обозначения «РА»; и шестизначного порядкового номера в пределах года.

Представляют ли абхазские компании отчетность в реестр?

Нет. Финансовая отчётность направляется в органы статистики и налоговую инспекцию. Обязаны публиковать её только открытые акционерные общества, банки, страховые компании, биржи и фонды, и на практике в открытом доступе в Интернете публикуется только отчётность банков.

Как Грузия относится к компании, зарегистрированной в Абхазии?

В соответствии с Законом об оккупированных территориях акты органов, не учреждённых в соответствии с грузинским законодательством и действующих на этих территориях, являются недействительными и не имеют юридической силы, причём регистрация компаний не входит в число узких исключений.

Источники

Ключевые слова

реестр предприятий Абхазии, реестр компаний Абхазии, ЕГРЮЛ Абхазии, ЕГРИП Абхазии, Министерство юстиции Абхазии, ОГРН Абхазии, регистрация юридических лиц в Абхазии, ООО в Абхазии, ИНН в Абхазии, выписка из ЕГРЮЛ, оккупированные территории Грузии, Национальное агентство государственного реестра Грузии