Компании в Палестине внесены в «سجل الشركات» (Реестр компаний), который ведётся «المراقب الشركات» (Регистратором компаний) при «وزارة الاقتصاد الوطني» (Министерстве национальной экономики). Заявки на регистрацию компаний подаются через государственный портал palbusiness.gov.ps, а объявления о внесении в реестр публикуются в официальном вестнике.

Реестр компаний в Палестине

Нормативно-правовым актом является «Декрет-закон № 42 от 2021 года о компаниях», реализуемый в соответствии с «Положением № 6 от 2022 года об управлении, процедурах и сборах Реестра компаний». Регистратор компаний назначается министром и принимает решения по заявлениям о регистрации.

Статья 7 Декрета-закона определяет Реестр компаний как единую центральную электронную базу данных, содержащую сведения о компаниях, их данные и зарегистрированные документы, ведение которой осуществляется одним из департаментов министерства. Эта единая база данных и является реестром: в Палестине не ведётся отдельных реестров компаний по провинциям.

Сроки регистрации закреплены законом. Резервирование наименования подтверждается в день подачи заявления, а Регистратор принимает решение по заявлению о регистрации в течение пяти рабочих дней с момента его подачи. Согласно статье 6 свидетельство о регистрации, выданное Регистратором, является окончательным доказательством существования, учреждения и регистрации компании.

Одно уточнение относительно сферы применения. Исторически регистрация палестинских компаний на Западном берегу осуществлялась в соответствии с иорданским Законом о компаниях № 12 от 1964 года с поправками, внесенными Декретом-законом № 3 от 2006 года, и в материалах министерства по вопросам регистрации компаний по-прежнему делается ссылка на этот закон; в секторе Газа применялось постановление о компаниях, принятое в период мандата. Текст Декрета-закона № 42 от 2021 года сам по себе не содержит положений, касающихся территориальной сферы применения или объединения двух систем, поэтому на основании официального текста невозможно подтвердить практический объем его применения в секторе Газа.

Индивидуальные предприниматели и простые товарищества не входят в реестр компаний: физическое лицо, ведущее коммерческую деятельность от своего имени, регистрирует торговое наименование и лицензию, а не компанию; реестр охватывает перечисленные ниже организационно-правовые формы.

Юридические формы, которые могут быть зарегистрированы в Палестине

Статья 3 Декрета-закона признает пять форм организационно-правовых отношений, а закон предусматривает еще две специальные категории.

  • شركة التضامن (полное товарищество) — состоит из физических лиц, число которых составляет не менее двух и не более двадцати, которые несут солидарную ответственность по обязательствам компании.
  • شركة التوصية (коммандитное товарищество) — требует наличия как минимум одного полного и одного ограниченного партнера при максимальном количестве партнеров в двадцать человек; полный партнер несет неограниченную ответственность, тогда как ограниченный партнер несет ответственность только в пределах внесенного вклада.
  • شركة ذات المسؤولية المحدودة (Общество с ограниченной ответственностью) — может состоять из одного или нескольких лиц, при этом ответственность ограничивается размером внесенного капитала. Это стандартная организационно-правовая форма для частного бизнеса.
  • Частная акционерная компания (الشركة المساهمة الخصوصية) — может состоять из одного акционера или более; её акции не предлагаются к публичному размещению.
  • Публичное акционерное общество (Public Shareholding Company) — форма, используемая в случаях, когда акции предлагаются широкой публике, и единственный путь к листингу на Палестинской фондовой бирже.
  • شركات الخدمات المهنية (Компании, оказывающие профессиональные услуги) — особая организационно-правовая форма для совместного осуществления деятельности в рамках регулируемой профессии.
  • Некоммерческие компании (Non-profit Companies) — компании, созданные для достижения некоммерческих целей, в которых число акционеров не должно быть менее семи.

В тексте рассматриваемого Декрета-закона не установлены минимальные размеры уставного капитала для этих форм; требования к размеру уставного капитала для конкретных секторов определяются законодательством о лицензировании соответствующей деятельности.

Информация, доступная в палестинском реестре

Статья 14 Декрета-закона определяет, какую информацию хранит и предоставляет Реестр компаний. В ней перечислены название компании, регистрационный номер, местонахождение головного офиса, финансовая отчетность, члены совета директоров, а также любая другая информация и документы, указанные в законе. Следует отметить включение финансовой отчетности в данные реестра: во многих юрисдикциях отчетность вообще не входит в состав реестра.

Вторым каналом обнародования информации является официальный вестник. Регистратор публикует «إعلان تسجيل الشركات» (объявления о регистрации компаний), в которых перечисляются компании, зарегистрированные в Управлении по контролю за компаниями, с разбивкой по формам и годам, а также публикует решения об исключении из реестра, такие как решение 2022 года об исключении из реестра ряда частных акционерных обществ. Газета доступна через электронный справочник официальной газеты по адресу mjr.ogb.gov.ps, поэтому существование и исключение компании из реестра можно отследить по опубликованным уведомлениям.

Реестр не предоставляет общедоступной информации о бенефициарных владельцах. Ни один общедоступный реестр бенефициарных владельцев для Палестины не был подтверждён официальным источником, и текст рассмотренного Декрета-закона не предусматривает его создания. Таким образом, информация о владельцах, выходящая за рамки данных об акционерах и членах совета директоров, зафиксированных в реестре, недоступна для общественного поиска.

Документы, которые можно получить в реестре

  • شهادة التسجيل (Свидетельство о регистрации) — свидетельство регистратора, которое, в соответствии со статьёй 6 Декрета-закона, является окончательным доказательством того, что компания существует, учреждена и зарегистрирована. Это основной документ для банков, участия в тендерах и взаимодействия с контрагентами.
  • حجز الاسم (Резервирование названия) — подтверждение того, что предложенное название компании зарезервировано; выдается в день подачи заявки и требуется до регистрации.
  • Учредительный договор и устав (Memorandum and articles of association) — учредительные документы, зарегистрированные в Реестре компаний и хранящиеся в деле компании.
  • مستخرج من سجل الشركات (Выписка из Реестра компаний) — справка о зарегистрированных данных, перечисленных в статье 14, включая название, регистрационный номер, местонахождение головного офиса и состав совета директоров.
  • Финансовая отчетность (Financial accounts) — отчетность, занесенная в реестр в составе данных о компании в соответствии со статьёй 14.
  • Объявления и решения контролера компаний (Announcements and decisions of the Companies Controller) — опубликованные объявления о регистрации и решения об исключении из реестра, с которыми можно ознакомиться в официальном вестнике.

Часто задаваемые вопросы

Кто осуществляет регистрацию компаний в Палестине?

Регистратор компаний при Министерстве национальной экономики, который ведет Реестр компаний и принимает решения по заявлениям о регистрации.

Какой закон регулирует деятельность палестинских компаний?

Декрет-закон № 42 от 2021 года «О компаниях», а также Положение № 6 от 2022 года, регулирующее управление, процедуры и сборы Реестра компаний. В материалах министерства, касающихся регистрации, по-прежнему содержатся ссылки на более ранний иорданский Закон о компаниях № 12 от 1964 года с поправками, внесенными в 2006 году.

Сколько времени занимает регистрация?

Регистратор принимает решение по заявлению о регистрации в течение пяти рабочих дней с момента его подачи, а резервирование названия подтверждается в день подачи соответствующего запроса.

Сколько акционеров необходимо для палестинской компании?

Один или несколько — для общества с ограниченной ответственностью и частного акционерного общества; от двух до двадцати — для полного товарищества; как минимум один полный и один ограниченный участник — для коммандитного товарищества; и не менее семи — для некоммерческой компании.

Являются ли финансовые отчеты палестинских компаний общедоступными?

Статья 14 Декрета-закона включает финансовую отчётность в перечень данных, хранящихся в Реестре компаний, поэтому отчётность является частью данных реестра, а не находится за его пределами.

Источники

  • Министерство национальной экономики (وزارة الاقتصاد الوطني) — mne.gov.ps
  • eRegistrations, Палестинский бизнес-портал — palbusiness.gov.ps
  • Декрет-закон № 42 от 2021 года о компаниях — mjr.ogb.gov.ps
  • Положение об управлении, процедурах и сборах Реестра компаний № 6 от 2022 года — mjr.ogb.gov.ps
  • Закон о компаниях, неофициальный перевод на английский язык, опубликованный на бизнес-портале — palbusiness.gov.ps
  • Управление официального вестника — ogb.gov.ps
  • Палестинское агентство по продвижению инвестиций, регистрация предприятия — pipa.ps
  • Центральное статистическое управление Палестины, статистика предприятий — pcbs.gov.ps

Ключевые слова

регистр предприятий Палестины, реестр компаний Палестины, Министерство национальной экономики, Реестр компаний, Декрет-закон № 42 от 2021 года, организационно-правовые формы Палестины, документы компаний Палестины, palbusiness