阿拉伯联合酋长国没有统一的公司注册机构。企业的许可和注册在三个层级进行：联邦的“经济与旅游部”（وزارة الاقتصاد والسياحة），该部负责管理联邦的“商业登记册”（السجل التجاري）和“经济登记册”（السجل الاقتصادي）； 各酋长国的经济部门，负责为内陆企业签发实际的营业执照；以及各自由区管理局，各自负责在其管辖区域内办理公司注册。联邦和酋长国的数据汇集于《国家经济登记册》（National Economic Register，NER），该平台是查询阿联酋执照和商号的联邦级平台。

阿拉伯联合酋长国的商业登记

联邦框架基于两项法律文件。2021年第37号《关于商业登记册的联邦法令》，其执行条例由2022年第107号内阁决议颁布，自2022年12月7日起生效，该法令规范了商业登记册的登记、续期、变更注记、注销及重新登记，商业登记号的使用，以及商业登记册与经济登记册之间的关系。 2021年9月20日颁布、自2022年1月2日起生效的《2021年第32号联邦法令》（关于商业公司）规范了公司组织形式的设立。

实际上，注册工作实行分散管理。根据经济与旅游部自身的说明，共有九个许可机构向国家经济登记册提供数据：该部本身、阿布扎比经济发展局、迪拜经济与旅游局、沙迦、拉斯海马、阿治曼和乌姆盖万各省的经济发展局，以及富查伊拉和迪巴的市政当局。 主管机关持有的数据必须在三个工作日内与经济登记册共享。

自由区则不属于这一体系。根据《商业公司法》第5条规定，对于相关自由区法律法规另有特别规定的事项，该法令不适用于在自由区内设立的公司。若自由区立法允许这些公司在自由区外且在阿联酋境内开展业务，则可在阿联酋境内设立分支机构或代表处，且这些分支机构须遵守《商业公司法》。 两个金融自由区——迪拜国际金融中心（DIFC） 和阿布扎比全球市场（ADGM）——走得更远：它们各自拥有独立的公司法和注册机构（即DIFC公司注册处和ADGM注册管理局），并设有各自的公共注册簿。

实际所有权由联邦政府监管，但相关信息不予公开。2023年第109号内阁决定规范了实际受益人相关程序，要求阿联酋全境的私营企业（包括商业自由区内的企业）维护其实际受益人、合伙人及名义董事的登记册，并要求登记处向经济部报告；名义董事会成员必须在15天内披露其身份（在该决定颁布前被任命者为30天），且变更情况必须在15天内通知。 对违规行为的行政处罚由另一项内阁决定规定。

可在阿拉伯联合酋长国注册的法律形式

《商业公司法》第 9 条规定，公司必须采用以下五种形式之一，任何未采用其中一种形式的公司均属无效。

  • شركة التضامن（普通合伙公司）——两个或两个以上的合伙人，各合伙人以其全部资产对公司的债务承担连带责任。
  • شركة التوصية البسيطة（有限合伙公司）——由承担无限责任并管理业务的普通合伙人与仅以其出资额为限承担责任的有限合伙人组成。
  • 有限责任公司（LLC）——大陆地区最主要的公司形式；资本分为等额股份，股东仅以其在资本中的份额为限承担责任。
  • 公众股份公司（Public Joint Stock Company, PJSC）——资本分为可转让股份，可向公众发行；受证券法规和最严格的治理规则约束。
  • 私人股份公司（Private Joint Stock Company, PrJSC）——其股份不向公众发行的股份公司；可转为公众股份公司，而从公众股份公司转为私人股份公司的，在五个经审计的财政年度内不得再次转回。

除上述公司形式外，各酋长国经济部门还对联邦法律下不属于公司的组织结构进行许可：

  • 个体经营（Sole Establishment）——由一名自然人拥有、承担无限个人责任的商业实体，由酋长国经济部门许可设立，而非依据《商业公司法》注册成立。
  • الشركة المدنية（民事公司）——由医生、工程师、律师、会计师及类似专业人士采用的专业合伙企业，依据民法而非商法设立。
  • 外国公司分支机构/代表处（Branch or representative office of a foreign company）——不具备独立法人资格；分支机构可开展获许可的业务活动，而代表处仅限于宣传推广和联络事务。
  • 自由区公司形式— 通常包括单一股东的自由区企业（FZE）、两名或以上股东的自由区公司（FZC / FZ-LLC），以及现有公司的自由区分支机构。具体的公司形式、资本要求和股东限制由各自由区的法规自行规定。
  • 迪拜国际金融中心（DIFC）和阿布扎比全球市场（ADGM）实体——股份有限制公司、有限责任合伙企业、基金会、受保护及注册的单元公司及分支机构，这些实体依据DIFC或ADGM公司法注册成立，并登记于迪拜国际金融中心公司注册处或阿布扎比全球市场注册管理局的注册名录中。

阿联酋注册处提供的信息

《商业登记法》的实施细则明确规定了可公开的信息内容。第14条允许该部及主管部门在其网站上公布商业登记号、经济登记号； 阿拉伯语和英语的商号；注册日期；电话号码和电子邮箱地址；许可证编号及其签发和到期日期；许可证状态（以便用户核实该许可证是否有效、被暂停、处于清算中或已注销）；许可证类型（商业、工业、专业、手工业或其他）；法律形式；资本金、股份数量及其面值；地址； 分支机构许可证及分支机构名称（阿拉伯文和英文）；当地许可证编号；母公司的许可证编号；企业数据变更日期；经济活动编号及名称；以及经理或董事会主席的姓名。该部可与主管部门协调公布更多数据。

第15条补充了申请途径：任何相关人士或利益相关方可向该部或主管机关申请获取第14条所列数据的摘录；政府机构可依据适用程序，申请查阅或获取商业登记册或经济登记册中的注册数据摘录。

实际上，这就是国家经济登记处所提供的服务：基于九个许可颁发机构的资源，提供针对经济许可证和经济活动的免费联邦级检索服务，并可查询商号的可用性。该服务面向政府机构、商界人士、研究人员和投资者，许可证持有人也可查阅自身许可证的详细信息。

未向公众开放的是所有权和财务信息层。根据2023年第109号内阁决定维护的实际受益人、合伙人和名义董事登记册，仅提交给登记机关和监管机构，不对外公开供公众查询。 大陆公司的财务报表也不属于登记公示范围：公众股份公司通过证券市场披露信息，而非通过商业登记册。在金融自由区，情况有所不同——迪拜国际金融中心（DIFC）和阿布扎比全球市场（ADGM）运营着各自的公共登记册，并遵循各自的披露规则——因此，查询阿联酋交易对手的信息可能需要在多个地方进行。

可从登记处获取的文件

  • الرخصة التجارية（商业许可证）——由酋长国经济部门或自由区管理局签发的有效文件，载明企业法律形式、许可经营活动、所有者或合伙人、管理者及有效期。在阿联酋，这是企业存在且可开展经营活动的主要凭证。
  • 商业登记簿或经济登记簿摘录（Extract from the Commercial Register or the Economic Register）——根据执行条例第15条，任何相关方或利益相关者均可向部委或主管当局申请获取的已公布登记数据摘录。
  • 商业登记证书（Certificate of registration in the Commercial Register）——确认企业已完成登记，并载明在联邦系统中通用的商业登记号。
  • 《成立合同和章程》（Memorandum and Articles of Association）——经公证并向主管机关备案的宪章文件，其中载明资本、股权及管理权限。
  • 分支机构商业登记证书（Branch registration certificate）——分支机构或代表处的登记证明，无论该机构属于外资公司，还是在境内运营的自由区公司。
  • 无异议证书/商号预留证书（Trade name reservation certificate）——确认拟定商号可用且已被预留，这是阿联酋任何公司注册的第一步。
  • 迪拜国际金融中心（DIFC）和阿布扎比全球市场（ADGM）实体的证书及登记摘要——由迪拜国际金融中心公司注册处或阿布扎比全球市场注册管理局为金融自由区内的实体签发的公司注册证书、良好信誉证明、现任高管证明以及登记摘要。

常见问题

阿联酋是否有统一的公司注册处？

没有。许可和注册事务由联邦经济与旅游部、各酋长国的经济部门以及各自由区管理局共同负责。《国家经济登记册》是一个联邦平台，将九个许可机构的许可数据整合到一个搜索系统中。

阿联酋公司受哪部法律管辖？

自2022年1月2日起生效的《2021年第32号联邦法令》（关于商业公司），以及《2021年第37号联邦法令》（关于商业登记）及其在《2022年第107号内阁决议》中的实施细则。

阿联酋联邦法律规定了哪些公司形式？

共有五种：普通合伙企业、有限合伙企业、有限责任公司、公众股份公司和私营股份公司。任何未采用上述形式的公司均属无效。个体经营、民事公司和分支机构需在各酋长国层面分别申请许可。

联邦公司法规是否适用于自由区？

若自由区有其自身的特别规定，则不适用。根据《商业公司法》第5条，对于由自由区自身法律规范的事项，联邦法规不适用；但自由区公司在阿联酋境内设立的分支机构仍须遵守联邦法律。

我可以免费查阅阿联酋公司的哪些信息？

《实施细则》第14条所列数据，包括阿拉伯语和英语的商号、许可证编号及其状态、许可证类型、法律形式、注册资本、地址、经济活动以及经理或主席的姓名。

阿联酋的实际受益人信息是否公开？

不。2023年第109号内阁决定要求企业向其注册机构维护并提交实际受益人、合伙人及名义董事的登记册，但这些属于监管记录，而非可供公众查询的系统。

来源

关键词

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