يتم تسجيل الشركات في منغوليا في السجل الحكومي للكيانات القانونية الذي تديره «الهيئة العامة للتسجيل الحكومي» (Улсын бүртгэлийн ерөнхий газар)، بموجب «قانون التسجيل الحكومي للكيانات القانونية» (Хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн тухай хууль). والسجل علني: حيث يُلزم القانون الهيئة بنشر معلومات التسجيل على موقعها الإلكتروني الرسمي ما لم يمنع ذلك قانون آخر، ويُعتبر «لافلاغا» (lavlagaa)، وهو مستند مرجعي صادر عن السجل، الدليل القياسي لبيانات الشركة. ويتم تسجيل الملكية الفعلية، ولكن على نطاق ضيق — حيث يربط القانون ذلك بحاملي تراخيص التعدين.

السجل الرسمي للشركات في منغوليا

تتولى إدارة السجل «الهيئة العامة للتسجيل الحكومي» (Ulsyn Burtgelien Erönkhiy Gazar، GASR)، على الموقع burtgel.gov.mn، والتي يصفها القانون بأنها جهاز إداري حكومي يعمل بالتعاون مع هيئاته المحلية ومسجلي الدولة. وتتولى نفس الهيئة أيضًا إدارة التسجيل المدني الحكومي وتسجيل حقوق الملكية، لذا فإن السجلات الوطنية الثلاثة جميعها تندرج تحت مؤسسة واحدة. ويتألف إطارها القانوني من «القانون العام للتسجيل الحكومي» (Улсын бүртгэлийн ерөнхий хууль) و «قانون السجلات الحكومية للكيانات القانونية» ( Хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн тухай хууль) (قانون التسجيل الحكومي للكيانات القانونية)، وتُستكمل هذه القوانين بلوائح تتعلق بحفظ سجل الكيانات القانونية والفروع والمكاتب التمثيلية، وبإصدار الشهادات منه.

ولكل كيان مسجل ملف خاص به، ويحدد القانون ما يتضمنه هذا الملف: الاسم ورقم التسجيل ورقم الملف الخاص بالكيان القانوني، ونوعه وشكله وتصنيف نشاطه، وبيانات المؤسسين والوثائق التأسيسية، وهوية المسؤول التنفيذي، والبيانات المتعلقة بالفروع والمكاتب التمثيلية، وسجلات الحوكمة. ويكتمل التسجيل بإصدار شهادة التسجيل الحكومي، التي يعرّفها القانون بأنها وثيقة ورقية أو إلكترونية تُصدر للشخص المخول للتحقق من أن الكيان القانوني مسجّل.

تقوم منغوليا بتسجيل الكيانات القانونية وفروعها ومكاتبها التمثيلية في هذا السجل ، بما في ذلك فروع ومكاتب التمثيل التابعة للكيانات القانونية الأجنبية. ويمكن إجراء التسجيل والعديد من الإجراءات اللاحقة من خلال منصة الخدمات الرقمية الوطنية «e-Mongolia»، التي أصبحت القناة المعتادة للحصول على المراجع من السجل أيضًا.

الأشكال القانونية التي يمكن تسجيلها في منغوليا

يسجل السجل نوع وشكل كل كيان قانوني. وتحدد أشكال الشركات بموجب قانون الشركات (Компанийн тухай хууль)، بينما تحدد الأشكال الأخرى بموجب لوائحها الخاصة.

الشركات الخاضعة لقانون الشركات:

  • Хязгаарлагдмал хариуцлагатай компани، ХХК (شركة ذات مسؤولية محدودة) — وهي الشكل القياسي للشركات في منغوليا. تُقسَّم مساهمات المساهمين إلى أسهم، ويكون حقهم في التصرف في رأس مال الشركة محدودًا بموجب القانون وقواعد الشركة نفسها؛ ولا يتحمل المساهمون مسؤولية شخصية عن التزامات الشركة. وهذا هو الشكل الذي تستخدمه الغالبية العظمى من الشركات المنغولية، سواء كانت مملوكة محليًّا أو أجنبيًّا.
  • شركة المساهمين (Хувьцаат компани) — شركة يمثل رأس مالها أسهم؛ ولا يتحمل المساهم أي مسؤولية عن التزامات الشركة، ولا يتعرض للمساءلة إلا في حدود الأسهم التي يمتلكها. ويقسم قانون الشركات هذا النوع إلى نوعين:
    • Нээлттэй хувьцаат компани (شركة مساهمة مفتوحة) — يتم تسجيل أسهمها وتداولها علنًا في البورصة.
    • Хаалттай хувьцаат компани (شركة مساهمة مغلقة) — يتم تداول أسهمها في سوق محدودة من خلال مؤسسة إيداع بدلاً من البورصة العامة.

أشكال أخرى قابلة للتسجيل:

  • نوخورلول (الشراكة) — شكل الشراكة، حيث يمارس الشركاء الأعمال معًا؛ ويميز القانون المنغولي بين الشراكة الكاملة، التي يتحمل أعضاؤها التزامات الشراكة بممتلكاتهم الخاصة، والشراكة المحدودة، التي لا يتحمل بعض أعضائها المسؤولية إلا في حدود مساهماتهم.
  • Хоршоо (التعاونية) — مؤسسة مملوكة للأعضاء بموجب تشريعات التعاونيات، وتستخدم على نطاق واسع في تربية الماشية والزراعة والخدمات الريفية.
  • Төрийн болон орон нутгийн өмчит үйлдвэрийн газар (المؤسسة المملوكة للدولة والمؤسسة المملوكة محلياً) — مؤسسات تأسست على أساس ملكية عامة تابعة للدولة أو للسلطات المحلية وتدار نيابة عن المؤسس.
  • Төрийн бус байгууллага (المنظمة غير الحكومية) — هي الجمعيات والمؤسسات التي تسعى إلى تحقيق أغراض غير تجارية، والمسجلة في نفس السجل الحكومي للكيانات القانونية.
  • Гадаадын хуулийн этгээдийн салбар, төлөөлөгчийн газар (فرع ومكتب تمثيلي لكيان قانوني أجنبي) — مسجلة في منغوليا دون اكتساب شخصية اعتبارية منفصلة؛ ويسجل السجل البيانات المتعلقة بالفروع والمكاتب التمثيلية كجزء من ملف الكيان.

المعلومات المتاحة من السجل

يُعد النشر واجباً قانونياً. ينص قانون التسجيل الحكومي للكيانات القانونية على أن تقوم سلطة التسجيل بنشر معلومات السجل عبر موقعها الإلكتروني وفقاً للقانون، وإخطار الجمهور عبر موقعها الرسمي بمعلومات التسجيل ما لم يحظر ذلك قانون آخر. وفي الممارسة العملية، يعني هذا أنه يمكن التحقق من هوية الشركة ووضعها عبر الإنترنت، في حين أن الدليل الرسمي لبياناتها يتخذ شكل «لافلاغا» (مرجع) صادر عن السجل الحكومي بموجب لائحة مخصصة تتعلق بإصدار المراجع من قائمة التسجيل الحكومي للكيانات القانونية.

وتشمل البيانات الموجودة في الملف، والمبينة في المرجع، الاسم المسجل ورقم التسجيل ورقم الملف، ونوع وشكل الكيان القانوني وتصنيف نشاطه، والمؤسسين والوثائق التأسيسية، والمسؤول التنفيذي مع بيانات هويته، والفروع والمكاتب التمثيلية، وسجل قرارات الحوكمة. وبالنسبة للشركات، يتيح ذلك تحديد من أسس الكيان، ومن يديره، ومن يحق له التصرف نيابة عنه — وهي النقاط الأساسية للتحقق من الطرف المقابل المنغولي.

يتم تسجيل الملكية الفعلية، ولكن فقط في حالات محددة. ينص القانون على توفير معلومات عن المالك الفعلي للكيان القانوني الحائز على ترخيص تعدين، إلى جانب حصة ذلك المالك ومصلحته وحق التصويت الخاص به، ويتم تسجيلها بناءً على بيان صادر عن سلطة الضرائب بشأن سداد الضرائب ذات الصلة. وبالتالي، فإن منغوليا تدرج الملكية الفعلية في سجل شركاتها كإجراء موجه لضمان الشفافية في قطاع الاستخراج، وليس كالتزام عام ينطبق على كل شركة.

ما لا يكشفه السجل

لا تشكل الحسابات السنوية جزءاً من السجل. تُقدَّم البيانات المالية إلى السلطة الضريبية وإلى مكتب الإحصاء، وتقدم الشركات المدرجة تقاريرها إلى لجنة التنظيم المالي وبورصة منغوليا، لكن السجل الحكومي للكيانات القانونية لا يحتوي على أي حسابات، لذا لا يمكن الحصول منه على أي بيانات مالية عن شركة ХХК عادية.

لا يشمل السجل الملكية الفعلية خارج قطاع التعدين. ونظرًا لأن قيد الملكية الفعلية المنصوص عليه قانونًا مرتبط بحاملي تراخيص التعدين، فإن الملكية النهائية لشركة منغولية في أي قطاع آخر يجب استنتاجها من المؤسسين المسجلين عند التأسيس ومن الإيداعات اللاحقة، وفي حالة كون أحد المؤسسين شركة أجنبية، يجب تتبع السلسلة في الولاية القضائية الخاصة بتلك الشركة.

وهناك قيدان عمليان آخران. لا تنعكس حصص المساهمة بعد التأسيس بشكل مستمر في السجل بالنسبة لشركة المساهمة العامة، حيث يتم الاحتفاظ ببيانات المساهمين في نظام إيداع الأوراق المالية؛ وعلى الرغم من نشر معلومات التسجيل عبر الإنترنت، فإن الدليل الرسمي للاستخدام مع البنوك والمحاكم والأطراف المقابلة هو المرجع أو الشهادة الصادرة وليس نسخة مطبوعة من الشاشة. أما التراخيص الخاصة بالأنشطة الخاضعة للتنظيم — مثل التعدين، والبنوك، والتأمين، والاتصالات — فهي محفوظة لدى الهيئات التنظيمية المختصة ولا تُسجل في السجل، على الرغم من أن السلطة تنشر قائمة بالمجالات التي لا تتطلب أي ترخيص على الإطلاق.

الوثائق التي يمكن الحصول عليها من السجل

  • Улсын бүртгэлийн гэрчилгээ (شهادة التسجيل الحكومية) — الوثيقة الورقية أو الإلكترونية الصادرة عن سلطة التسجيل والتي تثبت أن الكيان القانوني مسجل في السجل الحكومي؛ وهي الدليل الأساسي على الوجود القانوني بالنسبة للبنوك والمناقصات والعقود.
  • Хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн лавлагаа (مستخرج من السجل الحكومي للكيانات القانونية) — المستخرج الرسمي الصادر بموجب اللائحة التنظيمية الخاصة بالمستخرجات، والذي يتضمن الاسم المسجل وأرقام التسجيل والملف ونوع الكيان وشكله وتصنيف نشاطه والمؤسسين والمسؤول التنفيذي والفروع وسجلات الحوكمة. وهو الوثيقة القياسية اللازمة لإجراء العناية الواجبة.
  • الوثائق التأسيسية والميثاق (الوثائق التأسيسية والميثاق) — وثيقة التأسيس وميثاق الشركة كما تم تسجيلهما، والتي تحدد الأغراض، ورأس المال، وصلاحيات اجتماع المساهمين والهيئة التنفيذية، وقواعد نقل الأسهم.
  • بيانات المؤسسين والمساهمين — سجل المؤسسين وحصصهم كما هي مدونة في الملف، ويُستخدم لتحديد حالة الملكية عند التسجيل وعند كل تغيير مسجل.
  • سجلات المسؤولين التنفيذيين — بيانات تحديد هوية وتعيين المسؤول التنفيذي وغيره من المسؤولين الإداريين، اللازمة للتحقق من الأشخاص الذين يحق لهم الإلزام باسم الشركة.
  • تسجيل الفروع والمكاتب التمثيلية — تسجيل فرع أو مكتب تمثيلي لكيان قانوني منغولي أو أجنبي، وتفاصيل الشخص المخول بالتصرف نيابة عنه.
  • ملفات التعديلات — الوثائق التي تسجل التغييرات المسجلة في الاسم والعنوان والنظام الأساسي ورأس المال والمسؤول التنفيذي والمؤسسين، والتي يتم من خلالها تحديد التسلسل الزمني للكيان.
  • معلومات المالك المستفيد لحاملي تراخيص التعدين — التفاصيل المسجلة للمالك المستفيد، مع الحصة والمصلحة وحق التصويت، والتي يتم إدخالها بناءً على بيان من سلطة الضرائب.
  • ملفات إعادة التنظيم والتصفية — الوثائق التي تثبت اندماج الكيان أو تقسيمه أو تحويله أو تصفيته، والتاريخ الذي توقف فيه عن الوجود.

الأسئلة المتكررة

ما هو السجل التجاري الرسمي في منغوليا؟

هو السجل الحكومي للكيانات القانونية الذي تحتفظ به الهيئة العامة للتسجيل الحكومي بموجب قانون التسجيل الحكومي للكيانات القانونية، المنشور على الموقع burtgel.gov.mn، مع توفر الخدمات أيضًا عبر منصة e-Mongolia.

هل السجل المنغولي متاح للجمهور؟

نعم. ينص القانون على أن تقوم سلطة التسجيل بنشر معلومات السجل عبر موقعها الإلكتروني وإبلاغ الجمهور بمعلومات التسجيل من خلال موقعها الرسمي ما لم يحظر قانون آخر ذلك. ويتم إصدار الأدلة الرسمية كمرجع من السجل.

ما المقصود بـ «لافلاغا»؟

هو مستند مرجعي يصدر عن السجل الحكومي للكيانات القانونية بموجب لائحة مخصصة. وهو المكافئ المنغولي لخلاصة السجل التجاري، وهو ما تطلبه البنوك والمحاكم والأطراف المقابلة كدليل على البيانات المسجلة للشركة.

ما هي أشكال الشركات الموجودة في منغوليا؟

ينص قانون الشركات على الشركة ذات المسؤولية المحدودة (ХХК) والشركة المساهمة، وتكون الأخيرة إما في شكل مفتوح تُتداول أسهمها علنًا، أو في شكل مغلق تُتداول أسهمها في سوق مقيدة من خلال مؤسسة إيداع. أما الشراكات والتعاونيات والمؤسسات المملوكة للدولة أو المحلية والمنظمات غير الحكومية، فيتم تسجيلها بموجب قوانينها الخاصة.

هل حسابات الشركات المنغولية متاحة للجمهور؟

لا. تُرسَل البيانات المالية إلى مصلحة الضرائب ومكتب الإحصاء، وتقدم الشركات المُدرجة تقاريرها إلى لجنة التنظيم المالي والبورصة. ولا يحتوي السجل الحكومي للكيانات القانونية على أي بيانات مالية.

هل يمكنني العثور على المالك المستفيد لشركة منغولية؟

في قطاع التعدين فقط. ينص القانون على تسجيل المالك المستفيد للكيان القانوني الحائز على ترخيص تعدين، مع تسجيل حصته وحقوقه وحق التصويت، بناءً على بيان صادر عن سلطة الضرائب. أما بالنسبة للشركات في القطاعات الأخرى، فيسجل السجل المؤسسين بدلاً من المالك المستفيد النهائي.

المصادر

الكلمات المفتاحية

سجل الأعمال في منغوليا، سجل الشركات في منغوليا، الهيئة العامة للتسجيل الحكومي، السجل الحكومي للكيانات القانونية في منغوليا، الأشكال القانونية في منغوليا، شركة ذات مسؤولية محدودة (LLC) في منغوليا (XXK)، شركة مساهمة في منغوليا، وثائق الشركات في منغوليا، لافلاغا في منغوليا، المالك المستفيد في منغوليا، e-Mongolia، burtgel.gov.mn