لا توجد في الإمارات العربية المتحدة هيئة موحدة لتسجيل الشركات. حيث يتم ترخيص وتسجيل الشركات على ثلاثة مستويات: وزارة الاقتصاد والسياحة الاتحادية ، التي تتولى إدارة السجل التجاري الاتحادي والسجل الاقتصادي؛ الدائرة الاقتصادية في كل إمارة، التي تصدر الترخيص التجاري الفعلي للأعمال التجارية في الجزء الرئيسي من الدولة؛ وسلطات المناطق الحرة، التي تقوم كل منها بتسجيل الشركات داخل منطقتها. ويتم تجميع البيانات الاتحادية والإماراتية في السجل الاقتصادي الوطني (NER)، وهو المنصة الاتحادية للبحث عن التراخيص والأسماء التجارية في الإمارات العربية المتحدة.
سجل الشركات في دولة الإمارات العربية المتحدة
يعتمد الإطار الاتحادي على صكّين. المرسوم القانوني الاتحادي رقم 37 لعام 2021 بشأن السجل التجاري، مع اللوائح التنفيذية الصادرة بموجب قرار مجلس الوزراء رقم 107 لعام 2022 الساري المفعول اعتبارًا من 7 ديسمبر 2022، والذي ينظم التسجيل في السجل التجاري، وتجديده، وتسجيل التغييرات، وشطب التسجيل وإعادة التسجيل، واستخدام رقم السجل التجاري، والعلاقة بين السجل التجاري والسجل الاقتصادي. ينظم المرسوم القانوني الاتحادي رقم 32 لعام 2021 بشأن الشركات التجارية، الصادر في 20 سبتمبر 2021 والساري المفعول اعتبارًا من 2 يناير 2022، أشكال الشركات نفسها.
ويتم التسجيل بشكل لامركزي في الممارسة العملية. ووفقاً للوصف الذي قدمته وزارة الاقتصاد والسياحة نفسها، فإن هناك تسع سلطات ترخيص تغذي السجل الاقتصادي الوطني: الوزارة نفسها، ودائرة التنمية الاقتصادية في أبوظبي، ودائرة الاقتصاد والسياحة في دبي، ودوائر التنمية الاقتصادية في الشارقة ورأس الخيمة وعجمان وأم القيوين، وبلديات الفجيرة وديبا. ويجب مشاركة البيانات التي تحتفظ بها أي سلطة مختصة مع السجل الاقتصادي في غضون ثلاثة أيام عمل.
تقع المناطق الحرة خارج نطاق هذه الهيكلية. تنص المادة 5 من قانون الشركات التجارية على أن المرسوم القانوني لا ينطبق على الشركات المنشأة في المناطق الحرة فيما يتعلق بالمسائل التي تنص قوانين أو لوائح المنطقة الحرة المعنية على أحكام خاصة بشأنها. وحيثما تسمح تشريعات المنطقة الحرة لتلك الشركات بالعمل خارج المنطقة وداخل الدولة، يجوز لها إنشاء فروع أو مكاتب تمثيلية في الدولة، وتخضع تلك الفروع لقانون الشركات التجارية. وتذهب المنطقتان الماليتان الحرتان — مركز دبي المالي الدولي (DIFC) وسوق أبوظبي العالمي (ADGM) — إلى أبعد من ذلك: فلكل منهما قانون الشركات الخاص بها ومسجلها الخاص (مسجل الشركات في مركز دبي المالي الدولي وسلطة التسجيل في سوق أبوظبي العالمي) مع سجلها العام الخاص.
وتخضع الملكية الفعلية للتنظيم على المستوى الاتحادي، لكنها لا تُنشر. ويُلزم قرار مجلس الوزراء رقم 109 لعام 2023، الذي ينظم إجراءات المالك الحقيقي، مؤسسات القطاع الخاص في جميع أنحاء الإمارات العربية المتحدة، بما في ذلك تلك الموجودة في المناطق الحرة التجارية، بالاحتفاظ بسجلات للمالكين الحقيقيين والشركاء وأعضاء مجلس الإدارة بالوكالة، ويُلزم المسجلين بإبلاغ وزارة الاقتصاد؛ ويجب على أعضاء مجلس الإدارة بالوكالة الإفصاح عن وضعهم في غضون 15 يومًا (30 يومًا لمن عُيّنوا قبل صدور القرار)، ويجب الإبلاغ عن أي تغييرات في غضون 15 يومًا. يتم تحديد العقوبات الإدارية في حالة المخالفة بموجب قرار مجلس الوزراء منفصل.
الأشكال القانونية التي يمكن تسجيلها في دولة الإمارات العربية المتحدة
تنص المادة 9 من قانون الشركات التجارية على أن تتخذ الشركة أحد الأشكال الخمسة، وأن أي شركة لا تتبنى أحدها تعتبر باطلة ولاغية.
- شركة التضامن (شركة الشراكة العامة) — شريكان أو أكثر، كل منهم مسؤول بشكل مشترك وفردي بجميع أصوله عن التزامات الشركة.
- شركة التوصية البسيطة (شركة التوصية البسيطة) — تجمع بين الشركاء العامين الذين يتحملون المسؤولية بلا حدود ويديرون الأعمال، والشركاء المحدودين الذين يتحملون المسؤولية فقط في حدود مساهماتهم.
- الشركة ذات المسؤولية المحدودة (LLC) — الشكل السائد في البر الرئيسي؛ حيث يُقسَّم رأس المال إلى أسهم متساوية، ويكون الشركاء مسؤولين فقط في حدود حصتهم في رأس المال.
- شركة المساهمة العامة (Public Joint Stock Company, PJSC) — يُقسَّم رأس المال إلى أسهم قابلة للتداول يمكن طرحها للاكتتاب العام؛ وتخضع هذه الشركة للوائح الأوراق المالية ولقواعد الحوكمة الأكثر صرامة.
- شركة المساهمة الخاصة (Private Joint Stock Company, PrJSC) — شركة مساهمة لا تُطرح أسهمها للجمهور؛ ويجوز تحويلها إلى شركة مساهمة عامة، ولا يجوز للشركة العامة التي تتحول إلى شركة خاصة أن تعود إلى شكلها السابق لمدة خمس سنوات مالية خاضعة للتدقيق.
إلى جانب أشكال الشركات هذه، تمنح الدوائر الاقتصادية في الإمارات التراخيص للكيانات التي لا تعتبر شركات بموجب القانون الاتحادي:
- المؤسسة الفردية (Sole Establishment) — مؤسسة تجارية يملكها شخص طبيعي واحد مع مسؤولية شخصية غير محدودة، مرخصة من قبل الدائرة الاقتصادية بالإمارة بدلاً من تأسيسها بموجب قانون الشركات التجارية.
- الشركة المدنية (Civil Company) — وهي الشراكة المهنية التي يستخدمها الأطباء والمهندسون والمحامون والمحاسبون والمهن المماثلة، وتُشكل بموجب التشريعات المدنية وليس التجارية.
- فرع شركة أجنبية / مكتب تمثيل (Branch or representative office of a foreign company) — ليس شخصية اعتبارية منفصلة؛ حيث يجوز للفرع ممارسة النشاط المرخص به، بينما يقتصر دور المكتب التمثيلي على الترويج والاتصال.
- أشكال الشركات في المناطق الحرة — عادةً ما تكون مؤسسة المنطقة الحرة (FZE) ذات المساهم الواحد، وشركة المنطقة الحرة (FZC / FZ-LLC) ذات المساهمين الاثنين أو أكثر، وفرع شركة قائمة في المنطقة الحرة. وتحدد اللوائح الخاصة بكل منطقة حرة قائمة الأشكال ومتطلبات رأس المال وحدود المساهمين بدقة.
- الكيانات الخاضعة لقانون مركز دبي المالي العالمي (DIFC) وسوق أبوظبي العالمي (ADGM) — الشركات المحدودة بالأسهم، والشراكات ذات المسؤولية المحدودة، والمؤسسات، والشركات الخلوية المحمية والمسجلة، والفروع، التي يتم تأسيسها بموجب قانون الشركات الخاص بمركز دبي المالي العالمي أو سوق أبوظبي العالمي، ويتم تسجيلها في سجل مسجل الشركات بمركز دبي المالي العالمي أو هيئة التسجيل بسوق أبوظبي العالمي.
المعلومات المتاحة من السجل الإماراتي
تحدد اللوائح التنفيذية لقانون السجل التجاري بدقة ما يجوز نشره. وتسمح المادة 14 للوزارة والسلطة المختصة بنشر ما يلي على مواقعها الإلكترونية: رقم السجل التجاري؛ رقم السجل الاقتصادي؛ الاسم التجاري باللغتين العربية والإنجليزية؛ وتاريخ التأسيس؛ ورقم الهاتف وعنوان البريد الإلكتروني؛ ورقم الترخيص مع تواريخ إصداره وانتهاء صلاحيته؛ وحالة الترخيص، بحيث يمكن للمستخدم التحقق مما إذا كان الترخيص ساري المفعول، أو معلّقًا، أو قيد التصفية، أو تم شطب تسجيله؛ ونوع الترخيص، سواء كان تجاريًا، أو صناعيًا، أو مهنيًا، أو حرفيًّا، أو غير ذلك؛ والشكل القانوني؛ ورأس المال، وعدد الأسهم وقيمتها الاسمية؛ والعنوان؛ ترخيص الفرع واسم الفرع باللغتين العربية والإنجليزية؛ رقم الترخيص المحلي؛ رقم ترخيص المؤسسة الأم؛ تاريخ أي تغيير في بيانات المؤسسة؛ رقم النشاط الاقتصادي واسمه؛ واسم المدير أو رئيس مجلس الإدارة. ويجوز للوزارة نشر بيانات إضافية بالتنسيق مع الجهات المختصة.
وتضيف المادة 15 مسار الطلب: يجوز لأي شخص مهتم أو صاحب مصلحة التقدم بطلب إلى الوزارة أو السلطة المختصة للحصول على مستخرج من البيانات المذكورة في المادة 14، ويجوز للجهات الحكومية التقدم بطلب للوصول إلى بيانات التسجيل في السجل التجاري أو السجل الاقتصادي أو للحصول على مستخرج منها وفقًا للإجراءات المعمول بها.
وفي الممارسة العملية، هذا هو ما يقدمه السجل الاقتصادي الوطني: بحث اتحادي مجاني حول التراخيص الاقتصادية والأنشطة الاقتصادية، والتحقق من توفر الأسماء التجارية، بالاعتماد على السلطات التسع المانحة للتراخيص. ويستهدف السجل الهيئات الحكومية ورجال الأعمال والباحثين والمستثمرين، ويمكن لحاملي التراخيص أيضًا الاطلاع على تفاصيل تراخيصهم الخاصة.
أما ما لا يُتاح للجمهور فهو معلومات الملكية والبيانات المالية. فسجلات المستفيدين الفعليين والشركاء والمديرين الاسميين، التي تُحتفظ بها بموجب قرار مجلس الوزراء رقم 109 لعام 2023، تُودع لدى الجهات المسجلة والرقابية، ولا تُنشر للبحث العام. كما أن البيانات المالية للشركات في البر الرئيسي لا تشكل جزءًا من المعلومات المنشورة في السجلات: فالشركة المساهمة العامة تكشف عن معلوماتها من خلال سوق الأوراق المالية وليس من خلال السجل التجاري. أما في المناطق الحرة المالية، فإن الوضع يختلف — حيث يدير مركز دبي المالي العالمي (DIFC) وسوق أبوظبي العالمي (ADGM) سجلاتهما العامة الخاصة وفقًا لقواعد الإفصاح الخاصة بهما — لذا قد يتعين إجراء البحث عن الطرف المقابل في الإمارات العربية المتحدة في أكثر من مكان واحد.
الوثائق التي يمكن الحصول عليها من السجل
- الرخصة التجارية — الوثيقة التنفيذية الصادرة عن دائرة الاقتصاد بالإمارة أو سلطة المنطقة الحرة، والتي توضح الشكل القانوني، والأنشطة المرخصة، والمالكين أو الشركاء، والمدير، وفترة الصلاحية. وتُعد هذهالرخصة في الإمارات العربية المتحدة الدليل الأساسي على وجود الشركة وأهليتها لممارسة الأنشطة التجارية.
- مستخرج من السجل التجاري أو السجل الاقتصادي — مستخرج من بيانات التسجيل المنشورة يمكن لأي شخص مهتم أو صاحب مصلحة التقدم بطلب للحصول عليه من الوزارة أو السلطة المختصة بموجب المادة 15 من اللائحة التنفيذية.
- شهادة التسجيل في السجل التجاري (Certificate of registration in the Commercial Register) — تأكيد التسجيل ورقم السجل التجاري المستخدم في جميع الأنظمة الاتحادية.
- عقد التأسيس والنظام الأساسي (Memorandum and Articles of Association) — الوثائق التأسيسية الموثقة والمودعة لدى السلطة المختصة، والتي توضح رأس المال وحصص المساهمين وصلاحيات الإدارة.
- شهادة القيد في السجل التجاري للفرع (شهادة تسجيل الفرع) — تسجيل فرع أو مكتب تمثيلي، سواء كان تابعاً لشركة أجنبية أو لشركة في منطقة حرة تعمل داخل الدولة.
- شهادة عدم ممانعة / شهادة حجز الاسم التجاري (Trade name reservation certificate) — تأكيد أن الاسم التجاري المقترح متاح ومحجوز، وهي الخطوة الأولى في أي عملية تأسيس شركة في الإمارات العربية المتحدة.
- الشهادات والمستخرجات الخاصة بالكيانات المسجلة في مركز دبي المالي العالمي (DIFC) وسوق أبوظبي العالمي (ADGM) — شهادات التأسيس، وشهادات النزاهة والوضع القانوني السليم، ومستخرجات السجل الصادرة عن مسجل الشركات في مركز دبي المالي العالمي أو هيئة التسجيل في سوق أبوظبي العالمي للكيانات الموجودة في المناطق الحرة المالية.
الأسئلة المتكررة
هل يوجد سجل شركات واحد لدولة الإمارات العربية المتحدة؟
لا. يتم تقاسم مهام الترخيص والتسجيل بين وزارة الاقتصاد والسياحة الاتحادية، والإدارة الاقتصادية لكل إمارة، وسلطات المناطق الحرة الفردية. ويُعد السجل الاقتصادي الوطني المنصة الاتحادية التي تجمع بيانات التراخيص الصادرة عن تسع سلطات ترخيص في عملية بحث واحدة.
ما هو القانون الذي يحكم الشركات في الإمارات العربية المتحدة؟
المرسوم القانوني الاتحادي رقم 32 لعام 2021 بشأن الشركات التجارية، الساري المفعول منذ 2 يناير 2022، إلى جانب المرسوم القانوني الاتحادي رقم 37 لعام 2021 بشأن السجل التجاري ولوائحه التنفيذية الواردة في قرار مجلس الوزراء رقم 107 لعام 2022.
ما هي أشكال الشركات المنصوص عليها في القانون الاتحادي لدولة الإمارات العربية المتحدة؟
خمسة أشكال: الشراكة العامة، والشراكة المحدودة، والشركة ذات المسؤولية المحدودة، والشركة المساهمة العامة، والشركة المساهمة الخاصة. وتعتبر أي شركة لا تتبنى أحد هذه الأشكال باطلة. أما المؤسسات الفردية والشركات المدنية والفروع، فيتم ترخيصها بشكل منفصل على مستوى الإمارة.
هل تنطبق قواعد الشركات الاتحادية في المناطق الحرة؟
لا تنطبق القواعد الاتحادية في الحالات التي يكون فيها للمنطقة الحرة أحكام خاصة بها. تنص المادة 5 من قانون الشركات التجارية على عدم تطبيق القواعد الاتحادية على الأمور التي تنظمها قوانين المنطقة الحرة نفسها، على الرغم من أن الفروع التي تنشئها شركات المناطق الحرة داخل الدولة تخضع للقانون الاتحادي.
ما هي البيانات التي يمكنني الاطلاع عليها مجانًا عن شركة في دولة الإمارات العربية المتحدة؟
البيانات الواردة في المادة 14 من اللائحة التنفيذية، بما في ذلك الاسم التجاري باللغتين العربية والإنجليزية، ورقم الترخيص وحالته، ونوع الترخيص، والشكل القانوني، ورأس المال، والعنوان، والنشاط الاقتصادي، واسم المدير أو رئيس مجلس الإدارة.
هل المالكين الفعليين في الإمارات العربية المتحدة معلومات عامة؟
لا. ينص قرار مجلس الوزراء رقم 109 لعام 2023 على أن تحتفظ المؤسسات بسجلات للمستفيدين الفعليين والشركاء والمديرين الاسميين وتقدمها إلى مسجليها، لكن هذه السجلات هي سجلات إشرافية وليست أداة بحث عامة.
المصادر
- المنصة الرسمية لحكومة الإمارات العربية المتحدة — السجل الاقتصادي الوطني — u.ae
- وزارة الاقتصاد والسياحة — moet.gov.ae
- بوابة التشريعات الإماراتية — المرسوم القانوني الاتحادي رقم 32 لعام 2021 بشأن الشركات التجارية — uaelegislation.gov.ae
- بوابة التشريعات الإماراتية — قرار مجلس الوزراء رقم 107 لعام 2022 الذي يصدر اللائحة التنفيذية للمرسوم القانوني الاتحادي المتعلق بالسجل التجاري — uaelegislation.gov.ae
- بوابة التشريعات الإماراتية — قرار مجلس الوزراء الذي ينظم إجراءات المستفيد الفعلي (قرار مجلس الوزراء رقم 109 لعام 2023) — uaelegislation.gov.ae
- وزارة الاقتصاد والسياحة — مراجعة قرار مجلس الوزراء بشأن إجراءات المستفيد الفعلي — moet.gov.ae
- المنصة الرسمية لحكومة الإمارات العربية المتحدة — التحقق من التراخيص التجارية — u.ae
الكلمات المفتاحية
سجل الأعمال في الإمارات العربية المتحدة، سجل الشركات في الإمارات العربية المتحدة، السجل الاقتصادي الوطني، وزارة الاقتصاد والسياحة، السجل التجاري في الإمارات العربية المتحدة، الأشكال القانونية في الإمارات العربية المتحدة، شركة المنطقة الحرة في الإمارات العربية المتحدة، مسجل مركز دبي المالي العالمي، هيئة التسجيل في سوق أبوظبي العالمي، المالك المستفيد في الإمارات العربية المتحدة، الرخصة التجارية في الإمارات العربية المتحدة
