La Bosnie-Herzégovine ne dispose pas d’un registre du commerce unique au niveau de l’État. L’enregistrement relève de la compétence des entités et du district de Brčko ; trois régimes distincts coexistent donc : le registre judiciaire de la Federacija Bosne i Hercegovine (Fédération de Bosnie-Herzégovine), le registre de la Republika Srpska géré par l’APIF en tant que guichet unique en liaison avec les tribunaux de commerce, et le registre du district de Brčko en Bosnie-Herzégovine (Brčko distrikt BiH). Un portail de consultation commun, bizreg.pravosudje.ba, permet d’effectuer des recherches dans ces trois registres à partir d’un seul et même site à des fins d’information.

Les registres du commerce en Bosnie-Herzégovine

Fédération de Bosnie-Herzégovine

Le Registar poslovnih subjekata u Federaciji Bosne i Hercegovine (Registre des entités commerciales de la Fédération de Bosnie-Herzégovine) est tenu par le registarski sud (tribunal d’enregistrement), qui est l’općinski sud (tribunal municipal) compétent du siège de l’entité, en vertu de la Zakon o registraciji poslovnih subjekata u FBiH (loi sur l’enregistrement des entités commerciales au sein de la Fédération de Bosnie-Herzégovine). Le registre se compose du « glavna knjiga » (registre principal) et de la « zbirka isprava » (recueil de documents), et sa tenue est régie par un « uredba » (règlement) gouvernemental de 2023. Un amendement de 2021 a introduit l’enregistrement électronique et imposé la mise en place d’un portail Internet gratuit pour les données du registre ; le nouveau portail de la Fédération, bizreg.ba, est en cours de déploiement tribunal par tribunal et n’était opérationnel que pour une partie des tribunaux municipaux au moment de la rédaction du présent document.

République serbe de Bosnie

En République serbe, l’enregistrement est régi par la Zakon o registraciji poslovnih subjekata u Republici Srpskoj (loi sur l’enregistrement des entités commerciales en République serbe). Depuis décembre 2013, il fonctionne selon un système de guichet unique (jednošalterski sistem): les demandes sont déposées aux guichets de l’APIF — Agencija za posredniške, informatiške i finansijske usluge (Agence des services d’intermédiation, informatiques et financiers) — dans quelque onze sites, tandis que la décision d’enregistrement est prise par l’okružni privredni sud (tribunal de commerce de district) compétent. Le système d’information unifié pour l’enregistrement des entités commerciales publie le registre en ligne.

District de Brčko

Le district de Brčko tient son propre registre en vertu de sa propre loi (Zakon o registraciji poslovnih subjekata Brčko distrikta BiH), également composé d’un registre principal et d’un recueil de documents, avec son propre portail géré par la Commission judiciaire du district. Une différence notable réside dans le fait que les « preduzetnici » (entrepreneurs) figurent parmi les entités inscrites au registre du tribunal du district.

Lieu d’enregistrement des entrepreneurs individuels

En dehors de Brčko, les entrepreneurs individuels ne figurent pas dans le registre judiciaire. Au sein de la Fédération, les métiers artisanaux et les activités connexes sont enregistrés par l’administration municipale ou urbaine en vertu de la « Zakon o obrtu i srodnim djelatnostima » (loi sur les métiers artisanaux et les activités connexes), et le « Obrtni registar » (registre des métiers artisanaux) électronique est tenu par le ministère fédéral du Développement, de l’Entrepreneuriat et des Métiers artisanaux ; il est accessible au public et peut faire l’objet de recherches électroniques gratuites sans justification d’un intérêt légitime. En République serbe de Bosnie, les entrepreneurs sont enregistrés par l’administration municipale ou de la ville en vertu de la loi sur l’artisanat et l’activité entrepreneuriale, et l’APIF tient le « Centralni registar preduzetnika » (Registre central des entrepreneurs), dont des extraits sont délivrés à toute personne sans justification d’un intérêt légitime.

Le « statistički poslovni registar » (registre statistique des entreprises), tenu par les instituts de statistique, est alimenté à partir du registre judiciaire, mais il s’agit uniquement d’un outil statistique ; ce n’est pas un registre d’enregistrement et il ne permet pas de consultation publique au niveau des entités.

Formes juridiques pouvant être enregistrées en Bosnie-Herzégovine

Les formes de sociétés sont définies par les deux lois sur les sociétés des entités, à savoir la « Zakon o privrednim društvima Federacije BiH » (loi sur les sociétés commerciales de la Fédération de Bosnie-Herzégovine) et la « Zakon o privrednim društvima Republike Srpske » (loi sur les sociétés commerciales de la Republika Srpska), la terminologie différant légèrement d’une entité à l’autre. La personnalité juridique est acquise lors de l’enregistrement.

  • Društvo sa ograničenom odgovornošćou — d.o.o. (Société à responsabilité limitée) — les associés ne sont pas responsables des dettes de la société, sauf dans les cas prévus par la loi. Il s’agit de la forme dominante dans les deux entités.
  • Dioničko društvo — d.d. (FBiH) / akcionarsko društvo — a.d. (RS) (société par actions) — la société n’est pas responsable des obligations de ses actionnaires et les actionnaires ne sont pas responsables de celles de la société ; en Republika Srpska, cette forme existe en variantes ouverte et fermée.
  • Društvo sa neograničenom solidarnom odgovornostju — d.n.o. (FBiH) / ortačko društvo — o.d. (RS) (société en nom collectif) — chaque associé est responsable des obligations de la société sans limitation, de manière solidaire.
  • Komanditno društvo — k.d. (Société en commandite) — les « komplementari » (associés commandités) sont responsables sans limitation, tandis que les « komanditori » (associés commanditaires) ne sont pas responsables au-delà de leur apport, sous réserve des exceptions prévues par la loi.
  • Podružnica (FBiH) / poslovna jedinica (RS) (Succursale) — partie d’une société établie en dehors de son siège social ; elle ne dispose pas de personnalité juridique distincte et la société reste responsable.
  • Zadruga et zadružni savez (Coopérative et fédération de coopératives) — inscrites au registre judiciaire en vertu de la loi nationale Zakon o zadrugama (loi sur les coopératives) et de la législation de l’entité ; les membres y participent sur une base coopérative.
  • Obrt (FBiH) / preduzetnik (RS) (Entreprise artisanale / entrepreneur) — forme d’entreprise individuelle, enregistrée par les autorités municipales et inscrite au registre des métiers ou au registre central des entrepreneurs plutôt qu’au registre du tribunal, sauf dans le district de Brčko où les entrepreneurs sont enregistrés auprès du tribunal.
  • Predstavništvo stranog lica (Bureau de représentation d’une personne étrangère) — enregistré auprès du ministère du Commerce ou de l’Économie compétent de l’entité, et non dans le registre du commerce tenu par le tribunal.

Informations disponibles dans les registres

Les trois registres judiciaires sont publics au sens strict du terme. La loi de la Fédération prévoit que toute personne peut consulter les données inscrites dans le registre principal sans avoir à justifier d’un intérêt légitime, et la loi du district de Brčko contient la même règle ; l’amendement de 2021 de la Fédération exige en outre la mise en place d’un portail Internet gratuit contenant les données du registre principal et les décisions publiées, les annonces pouvant faire l’objet d’une recherche pendant un an. Dans la pratique, cela signifie une recherche en ligne gratuite sur le portail commun aux trois registres, sur le nouveau portail de la Fédération pour les tribunaux déjà migrés, sur le système d’information de la Republika Srpska et sur le portail du district de Brčko. Les inscriptions sont également publiées dans les journaux officiels de la Fédération, de la Republika Srpska et du district de Brčko.

Les comptes annuels sont conservés en dehors du registre judiciaire, par un organisme spécialisé au sein de chaque entité. En République serbe de Bosnie, le Registar finansijskih izvještaja (Registre des comptes annuels) est tenu par l’APIF en vertu de sa propre législation, et l’APIF précise que les données sont accessibles sans justification d’un intérêt légitime, à l’exception des données classées confidentielles par des lois spéciales, et que des ensembles de données annuelles agrégées sont publiés. Au sein de la Fédération, les comptes annuels sont déposés auprès de la FIA — Finansijsko-informatička agencija (Agence financière et d’information) en vertu de la loi relative au registre des comptes annuels.

Ce qui n’a pas pu être confirmé

Deux points méritent une certaine prudence. Premièrement, les données disponibles sur le portail commun de consultation sont expressément fournies à titre informatif et ne remplacent pas un extrait certifié délivré par le tribunal. Deuxièmement, aucune source officielle n’a pu être identifiée comme établissant ou gérant un registre des bénéficiaires effectifs dans l’une ou l’autre des entités : aucun registre de ce type n’apparaît sur les portails des registres judiciaires, à l’APIF, à la FIA ou dans les journaux officiels, et seul un avant-projet de loi a pu être retrouvé. Toute personne ayant besoin de données sur la propriété effective en Bosnie-Herzégovine devrait vérifier la situation actuelle directement auprès des ministères de la Justice des entités plutôt que de se fier à des rapports de seconde main.

Documents pouvant être obtenus auprès des registres

  • « Izvod iz sudskog registra » (Extrait du registre judiciaire) — document de référence, délivré sous forme d’acte certifié à la demande d’une personne intéressée et contenant les données du registre général pour une entité et une période données. L’aktuelni izvod (extrait actuel) indique le nom, le siège social, le numéro d’identification, la forme juridique, le capital, les fondateurs ou associés, les personnes habilitées à représenter la société et l’étendue de leurs pouvoirs, ainsi que les activités enregistrées ; l’historijski izvod (extrait historique) présente la chronologie complète des inscriptions et des modifications. Il est utilisé dans le cadre des opérations bancaires, des appels d’offres, des procédures notariales et judiciaires, ainsi que pour la vérification des contreparties.
  • « Rješenje o registraciji » (décision d’enregistrement) — décision du tribunal constatant l’enregistrement de la société ou d’une modification ; en vertu des règles de la Fédération relatives à l’enregistrement électronique, elle peut être délivrée par voie électronique, munie d’une signature qualifiée et d’un cachet, et revêt la qualité d’un acte authentique.
  • « Uvjerenje iz službenih evidencije » (Attestation issue des registres officiels) — confirme un fait spécifique figurant au registre, par exemple qu’une entité est ou n’est pas enregistrée, ou qu’aucune modification n’y est consignée.
  • Kopije isprava iz zbirke isprava (Copies de documents issues du recueil de documents) — l’acte constitutif, la décision ou la convention de constitution, les statuts, les décisions de nomination, la déclaration d’acceptation de fonctions du directeur et les spécimens de signature. Utilisées à des fins de diligence raisonnable et pour vérifier la propriété et les pouvoirs.
  • Extrait du Registre central des entrepreneurs (Izvod iz Centralnog registra preduzetnika) — l’extrait relatif aux entrepreneurs individuels délivré par l’APIF en République serbe de Bosnie à tout demandeur sans qu’il soit nécessaire de justifier d’un intérêt légitime ; dans la Fédération, l’équivalent est un extrait du registre des artisans.
  • Finansijski izvještaji (États financiers) — obtenus auprès de la FIA dans la Fédération et de l’APIF en République serbe de Bosnie, sous forme de rapports en ligne individuels, d’ensembles de données complets ou partiels, ou encore d’imprimés signés et de photocopies tamponnées.
  • Obavještenje o razvrstavanju (Avis de classification des activités) — délivré en République serbe de Bosnie, confirmant la classification de l’entité en fonction de son activité principale.

Foire aux questions

Existe-t-il un registre unique des entreprises pour la Bosnie-Herzégovine ?

Non. L’enregistrement relève de la compétence des entités et des districts : la Fédération de Bosnie-Herzégovine, la Republika Srpska et le district de Brčko disposent chacun de leur propre registre. Un portail commun permet d’effectuer des recherches dans ces trois registres à des fins d’information, mais il ne remplace pas un extrait certifié.

Qui procède à l’enregistrement des sociétés en Republika Srpska ?

Les demandes sont déposées aux guichets de l’APIF dans le cadre du système de guichet unique, tandis que la décision d’enregistrement est rendue par le tribunal de commerce de district compétent.

Les entrepreneurs individuels figurent-ils au registre du tribunal ?

En règle générale, non. Au sein de la Fédération, les entreprises artisanales sont enregistrées par les municipalités et inscrites au registre des métiers ; en Republika Srpska, les entrepreneurs sont enregistrés par les municipalités et inscrits au registre central des entrepreneurs de l’APIF. Le district de Brčko fait exception : les entrepreneurs y sont enregistrés auprès du tribunal.

La consultation du registre est-elle gratuite ?

Oui. La législation autorise toute personne à consulter les données du registre principal sans avoir à justifier d’un intérêt légitime, et les registres sont consultables en ligne gratuitement.

Où sont publiés les états financiers des entreprises bosniaques ?

Pas dans le registre judiciaire. Ils sont déposés auprès de la FIA au sein de la Fédération et auprès de l’APIF en Republika Srpska, qui tient un registre dédié aux comptes annuels.

Existe-t-il un registre des bénéficiaires effectifs ?

Aucune source officielle n’a pu être identifiée comme en ayant établi ou géré un dans l’une ou l’autre des entités. Les données relatives aux bénéficiaires effectifs doivent être vérifiées directement auprès des ministères de la Justice compétents.

Sources

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