מרשם העסקים בבלארוס הוא " Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — ЕГР" (המרשם הממשלתי המאוחד של ישויות משפטיות ויזמים פרטיים), המתפרסם באינטרנט בכתובת egr.gov.by. המרשם נמצא בבעלותו ובניהולו של "Министерство юстиции Республики Беларусь" (משרד המשפטים של הרפובליקה של בלארוס), ואילו הרישום עצמו מתבצע על ידי רשת של גופי רישום. חברות ויזמים עצמאיים נרשמים באותו מרשם, וכל אחד מהם מקבל מספר חשבון משלם (УНП) המשמש כמזהה קבוע.

מרשם החברות בבלארוס

המרשם הוקם על פי Постановление Совета Министров № 229 от 23.02.2009 «О Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (החלטת מועצת השרים מס' 229 מיום 23 בפברואר 2009), והרישום מוסדר על ידי «הצו הנשיאותי מס' 1 מיום 16.01.2009 בנושא רישום ממלכתי ופירוק (הפסקת פעילות) של ישויות עסקיות» (צו נשיאותי מס' 1 מיום 16 בינואר 2009) יחד עם התקנה בנושא רישום ממלכתי המצורפת אליו. סעיף 47 לחוק האזרחי קובע כי הרישום הממלכתי הוא תנאי לקיומה של ישות משפטית.

מבנה רישום רב-דרגתי

בבלארוס אין רשם יחיד. הרישום מתבצע על ידי מספר קטגוריות של " גופי רישום" (регистрирующие органы):

  • ועדות ביצוע מחוזיות ועירוניות — יזמים עצמאיים, מרבית הארגונים המסחריים והארגונים הלא-מסחריים.
  • ועדות ביצוע מחוזיות ומנהלות המשפט הראשיות (oblast executive committees and their main justice departments) — ארגונים מסחריים עם השתתפות זרה או בינלאומית; בבירה, מנהלת המשפט הראשית של ועדת הביצוע העירונית של מינסק.
  • הבנק הלאומי (National Bank) — בנקים וארגוני אשראי ופיננסים שאינם בנקאיים, שעבורם הוא מפרסם גם מידע רישום.
  • Администрации свободных экономических зон и Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» (הנהלות אזורי הסחר החופשי והפארק התעשייתי הסיני-בלארוסי "גרייט סטון") — גופים הממוקמים באזורים אלה.
  • משרד המשפטים (Ministry of Justice) — הנחיות מתודולוגיות וניהול הרישום, וכן רישום של צורות לא מסחריות מסוימות כגון מפלגות פוליטיות ועמותות ציבוריות רפובליקניות.

פארק ההיי-טק אינו גוף רישום: מועצת הפיקוח שלו מעניקה מעמד של תושב לגופים שכבר רשומים.

מרשם אחד לחברות וליזמים עצמאיים

שמו הסטטוטורי של המרשם משקף את היקפו: ישויות משפטיות, הן מסחריות והן לא מסחריות, וכן יזמים פרטיים — ИП (יזמים פרטיים) נרשמים באותה מסד נתונים. משרדי ייצוג של ארגונים זרים מהווים יוצא מן הכלל: הם מאושרים על ידי מחלקות המשפטים ונרשמים במרשם נפרד של משרדי ייצוג, ולא ב-ЕГР.

רפורמה נמצאת בעיצומה. חוק מס' 150-З מיום 01.06.2026 «על רישום מדינתי ופירוק (הפסקת פעילות) של ישויות עסקיות» (חוק מס' 150-З מיום 1 ביוני 2026) נחקק כדי להחליף את הצו מס' 1, ובין השינויים שהוכרזו נכללת ביטול תעודת הרישום עבור ישויות משפטיות המשתמשות בתקנון לדוגמה. לא ניתן היה לאשר את תאריך כניסתו לתוקף ממקור רשמי, ורשויות המשפט עדיין מתייחסות לצו מס' 1 כאל המסמך התקף.

צורות משפטיות הניתנות לרישום בבלארוס

צורות ההתאגדות נקבעות על פי הקוד האזרחי של הרפובליקה של בלארוס (Гражданский кодекс Республики Беларусь) ועל פי המיון הלאומי של צורות ארגוניות ומשפטיות.

  • Общество с ограниченной ответственностью — ООО (חברה בערבון מוגבל) — סעיף 86 לקוד האזרחי וחוק החברות הכלכליות. עד חמישים שותפים; האחריות מוגבלת להון שהופקד. הצורה הנפוצה ביותר.
  • "חברה עם אחריות נוספת" — ОДО (חברה עם אחריות נוספת) — סעיפים 94 ו-95. השותפים נושאים באחריות משנית מנכסיהם האישיים, בסכום המהווה מכפלה של השקעותיהם, כפי שנקבע בתקנון. בניגוד למספר מדינות שכנות, צורה זו נותרה בתוקף בבלארוס.
  • חברה בע"מ סגורה — ЗАО (חברה בע"מ סגורה) — סעיפים 96 ו-97. המניות מחולקות אך ורק בין בעלי מניות קיימים או שנקבעו מראש.
  • חברה ציבורית — ОАО (חברה ציבורית) — סעיפים 96 ו-97. ניתן להנפיק מניות לציבור; בעלי המניות אחראים רק בגובה אחזקתם במניות.
  • Унитарное предприятие — УП, частное унитарное предприятие — ЧУП (מפעל יחידני, מפעל יחידני פרטי) — סעיפים 113 עד 115. הרכוש אינו ניתן לחלוקה ושייך לבעלים יחיד; המפעל מחזיק בו מכוח זכות לניהול כלכלי, או לניהול תפעולי במקרה של казённое предприятие (מפעל בבעלות המדינה). נפוץ בקרב מייסדים יחידים.
  • שותפות כללית (General partnership) — סעיף 66. השותפים נושאים באחריות משותפת בלתי מוגבלת לחובות השותפות.
  • שותפות מוגבלת (Коммандитное товарищество) — סעיף 81. השותפים הכלליים נושאים באחריות בלתי מוגבלת; המשקיעים מסתכנים רק בהשקעתם.
  • קואופרטיב ייצור (Production cooperative) — סעיף 107. החברים משתתפים באופן אישי בפעילות הקואופרטיב ונושאים באחריות משנית כפי שנקבע בתקנון.
  • חווה חקלאית (חווה איכרית) — סעיף 115-1. ישות משפטית חקלאית בעלת אופי משפחתי.
  • יזם יחיד (ИП) — סעיף 22. אינו ישות משפטית; היזם אחראי בכל רכושו האישי. רשום באותו מרשם שבו רשומות החברות.
  • ארגונים לא מסחריים (ארגונים לא מסחריים) — קואופרטיב צרכני (סעיף 116), ארגונים ציבוריים ודתיים (סעיף 117), קרנות (סעיף 118), מוסדות (סעיף 120) ואיגודים ואגודות (איגודים ואיגודי ישויות משפטיות ויזמים, סעיף 121), לצד שותפויות גינון, אגודות בעלי בתים, לשכות עורכי דין ומוסדות בוררות קבועים.

מעמדם של יזמים פרטיים השתנה באופן מהותי. על פי חוק מס' 365-З מיום 22.04.2024 (חוק מס' 365-З מיום 22 באפריל 2024), שנכנס לתוקף ב-1 באוקטובר 2024, יזמים עצמאיים שנרשמו לאחרונה רשאים לפעול רק במסגרת רשימה סגורה של פעילויות מותרות שנקבעה על ידי מועצת השרים, בעוד שיזמים שנרשמו קודם לכן קיבלו תקופת מעבר עד סוף שנת 2025. מאז אוקטובר 2024, יזם עצמאי רשאי להמיר את מעמדו לארגון מסחרי במסגרת הליך מפושט ופטור ממסים.

מידע זמין במרשם העסקים הבלארוסי

פורטל ЕГР מציע מספר שירותים חינמיים לכל דורש: אימות מעמדו של ישות משפטית או יזם עצמאי, בדיקת זמינותו של שם חברה מוצע, רשימות של ישויות הנמצאות בפירוק, וגישה אוטומטית לנתוני המרשם כנתונים פתוחים. השדות המוצגים הם מספר החשבון של המשלם (УНП), השמות המלאים, המקוצרים והמסחריים, תאריך הרישום, הגוף הרשום, הסטטוס הנוכחי — פעיל, בפירוק, בפשיטת רגל, נמחק מהמרשם או חדל לפעול — ותאריך המחיקה, במידת הצורך.

מה מוגבל

בהשוואה לרוב הרישומים האירופיים, מאגר הנתונים הזמין לציבור מצומצם. מייסדים, משתתפים, בעלי מניות ודירקטורים אינם מופיעים בחיפוש הציבורי החינמי ואינם נכללים בתמצית הסטנדרטית, שתוכנה מוגבל לשדות הזיהוי והסטטוס המפורטים לעיל. הדבר נובע מתוכן התמצית הקבוע בחוק ולא מכלל סודיות מפורש.

אין מרשם ציבורי של בעלים נהנים. מידע על בעלות נהנית נאסף על ידי גופים מחויבים ועל ידי הרשות לפיקוח פיננסי מכוח חוק מס' 165-З מיום 30.06.2014 «על אמצעים למניעת הלבנת הכנסות שהושגו בדרכים פליליות…» (חוק מס' 165-З מיום 30 ביוני 2014 בדבר אמצעים למניעת הלבנת הכנסות שהושגו בדרכים פליליות); אין מדובר במאגר נתונים של ה-ЕГР.

כמו כן, הדוחות הכספיים אינם מוחזקים במרשם. רק חברות מניות פתוחות כפופות לחובת גילוי כללית, בהתאם לחוק החברות הכלכליות ולחקיקה בנושא ניירות ערך, ולא באמצעות המרשם. מאגרי נתונים ציבוריים נפרדים בנוגע לחובות מס ולמשלמי מס בסיכון גבוה מתפרסמים על ידי רשויות המס.

מסמכים שניתן להשיג מהמרשם

  • "תמצית מהמרשם הממשלתי המאוחד" (Выписка из ЕГР) — המסמך העיקרישל המרשם, המכיל את מספר החשבון של המשלם, שמותיו המלאים והקצרים, תאריך הרישום, הגוף הרשום, הסטטוס הנוכחי ובמידת הצורך, תאריך המחיקה מהמרשם. מונפק על גבי נייר או כקובץ אלקטרוני, לרבות באמצעות דואר אלקטרוני. משמש כהוכחת קיום ומעמד משפטי עבור בנקים, מכרזים, בתי משפט, נוטריונים וצדדים נגדיים.
  • מכתב מידע (Information letter) — מונפק כאשר הישות או הנתונים המבוקשים אינם מופיעים במרשם; הוא משמש כראיה לכך שישות אינה קיימת או נמחקה מהמרשם.
  • תעודת אישור שם (Справка о согласовании наименования) — מונפקת לפני הרישום ושומרת את השם המוצע של הישות המשפטית העתידית.
  • Копия устава с отметкой регистрирующего органа (העתק תקנון הנושא את חותמת הרשות המרשמת) — המסמך המכונן כפי שהוגש וחתום על ידי הרשות המרשמת, המשמש לבנקים, נוטריונים ושינויים תאגידיים.
  • Дубликат свидетельства о государственной регистрации (עותק כפול של תעודת הרישום הממשלתית) — מונפק על ידי רשות הרישום במקרה שהתעודה המקורית אבדה או נפגמה. יש לשים לב כי תעודה זו מבוטלת עבור ישויות המשתמשות בתקנון לדוגמה במסגרת הרפורמה של שנת 2026.
  • Сведения из ЕГР о банках и небанковских кредитно-финансовых организациях (מידע מהמרשם הממשלתי על בנקים וארגונים פיננסיים ואשראי שאינם בנקאיים) — מונפק על ידי הבנק המרכזי במסגרת הליך מינהלי משלו.

שאלות נפוצות

כיצד נקרא מרשם העסקים בבלארוס?

שמו הוא Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (המרשם הממשלתי המאוחד של ישויות משפטיות ויזמים עצמאיים), המנוהל על ידי משרד המשפטים וניתן לצפייה באתר egr.gov.by.

האם חברות ויזמים עצמאיים נרשמים באותו מרשם?

כן. שניהם נרשמים באותו מרשם, כפי שמעיד שמו הסטטוטורי. משרדי ייצוג של ארגונים זרים מהווים יוצא מן הכלל ונרשמים במרשם נפרד.

מי אחראי על רישום חברות בבלארוס?

תהליך הרישום מבוזר. ועדות הביצוע המחוזיות והעירוניות רושמות את מרבית הישויות, ועדות הביצוע האזוריות ומחלקות המשפטים מטפלות בחברות בהן יש השתתפות זרה, הבנק הלאומי רושם את הבנקים, ומנהלות אזורי הסחר החופשי רושמות את הישויות באזורים שלהן.

האם ניתן לראות את הבעלים והדירקטורים של חברה בלארוסית?

לא באמצעות המרשם. החיפוש החופשי והתמצית הסטנדרטית מציגים נתוני זיהוי ומעמד בלבד; מייסדים, בעלי מניות ומנהלים אינם כלולים במאגר הנתונים המפורסם.

האם קיים רישום של בעלות בפועל בבלארוס?

אין מרשם ציבורי. מידע על בעלות בפועל מטופל על ידי הגופים המחויבים ועל ידי הרשות לפיקוח פיננסי בהתאם לחוק למניעת הלבנת הון משנת 2014, ואינו נכלל במרשם.

מהו УНП?

ה-учётный номер плательщика — УНП (מספר חשבון המשלם) הוא המזהה הייחודי שהוקצה בעת הרישום ומופיע במרשם ובכל תמצית. זהו המספר המשמש לחיפוש ישות.

מקורות

מילות מפתח

מרשם העסקים בבלארוס, מרשם החברות בבלארוס, ЕГР בבלארוס, egr.gov.by, משרד המשפטים בבלארוס, צורות התאגדות בבלארוס, OOO בבלארוס, מפעל יחידני בבלארוס, יזם יחידני בבלארוס, תמצית רישום חברה בבלארוס, UNP בבלארוס, מסמכי חברה בבלארוס