La Bosnia-Erzegovina non dispone di un unico registro delle imprese a livello statale. La registrazione è di competenza delle entità e del Distretto di Brčko, pertanto coesistono tre regimi distinti: il registro giudiziario della Federacija Bosne i Hercegovine (Federazione di Bosnia-Erzegovina), il registro della Republika Srpska gestito tramite l’APIF come sportello unico in collaborazione con i tribunali commerciali e il registro del distretto di Brčko della Bosnia-Erzegovina (Brčko distrikt BiH). Un portale di consultazione comune, bizreg.pravosudje.ba, consente di effettuare ricerche in tutti e tre i registri da un unico punto a fini informativi.

I registri delle imprese in Bosnia-Erzegovina

Federazione di Bosnia-Erzegovina

Il Registar poslovnih subjekata u Federaciji Bosne i Hercegovine (Registro delle entità commerciali nella Federazione della Bosnia-Erzegovina) è tenuto dal registarski sud (tribunale di registrazione), che è l’općinski sud (tribunale municipale) competente della sede dell’entità, ai sensi dello Zakon o registraciji poslovnih subjekata u FBiH (Legge sulla registrazione delle entità commerciali nella Federazione della Bosnia-Erzegovina). Il registro è costituito dal «glavna knjiga» (registro principale) e dalla «zbirka isprava» (raccolta di documenti), e la sua tenuta è disciplinata da un «uredba» (regolamento) governativo del 2023. Un emendamento del 2021 ha introdotto la registrazione elettronica e ha reso obbligatorio un portale Internet gratuito per i dati del registro; il nuovo portale della Federazione, bizreg.ba, viene implementato tribunale per tribunale ed era attivo solo per una parte dei tribunali municipali al momento della stesura del presente documento.

Republika Srpska

Nella Repubblica Srpska la registrazione è disciplinata dalla Zakon o registraciji poslovnih subjekata u Republici Srpskoj (Legge sulla registrazione delle entità commerciali nella Repubblica Srpska). Dal dicembre 2013 opera secondo un sistema di sportello unico (jednošalterski sistem): le domande vengono presentate presso gli sportelli dell’APIF — Agencija za posredniške, informatiške i finansijske usluge (Agenzia per i servizi di intermediazione, informatici e finanziari) — in circa undici sedi, mentre la decisione in materia di registrazione viene presa dal competente okružni privredni sud (tribunale commerciale distrettuale). Il sistema informativo unificato per la registrazione delle entità commerciali pubblica il registro online.

Distretto di Brčko

Il Distretto di Brčko gestisce un proprio registro ai sensi della propria Zakon o registraciji poslovnih subjekata Brčko distrikta BiH (Legge sulla registrazione delle entità commerciali del Distretto di Brčko della Bosnia-Erzegovina), anch’esso composto da un libro principale e da una raccolta di documenti, con un proprio portale gestito dalla Commissione Giudiziaria del Distretto. Una differenza degna di nota è che i preduzetnici (imprenditori) figurano tra i soggetti iscritti nel registro del tribunale distrettuale.

Dove sono registrati i titolari di imprese individuali

Al di fuori di Brčko, i titolari di imprese individuali non figurano nel registro del tribunale. Nella Federazione, l’artigianato e le attività correlate sono registrati dall’amministrazione comunale o cittadina ai sensi della Zakon o obrtu i srodnim djelatnostima (Legge sull’artigianato e le attività correlate), e il registro elettronico Obrtni registar (Registro dell’artigianato) è tenuto dal Ministero federale dello Sviluppo, dell’Imprenditoria e dell’Artigianato, con possibilità di consultazione elettronica pubblica e gratuita senza necessità di dimostrare un interesse giuridico. Nella Republika Srpska gli imprenditori sono registrati dall’amministrazione comunale o cittadina ai sensi della legge sull’artigianato e sull’attività imprenditoriale, e l’APIF gestisce il «Centralni registar preduzetnika» (Registro centrale degli imprenditori), dal quale vengono rilasciati estratti a chiunque senza necessità di dimostrare un interesse giuridico.

Lo statistički poslovni registar (registro statistico delle imprese), tenuto dagli istituti di statistica, attinge dai registri giudiziari ma costituisce esclusivamente uno strumento statistico; non è un registro di iscrizione e non offre alcuna consultazione pubblica a livello di entità.

Forme giuridiche registrabili in Bosnia-Erzegovina

Le forme societarie sono stabilite dalle due leggi societarie delle entità, lo Zakon o privrednim društvima Federacije BiH (Legge sulle società commerciali della Federazione della Bosnia-Erzegovina) e lo Zakon o privrednim društvima Republike Srpske (Legge sulle società commerciali della Republika Srpska), con terminologia leggermente diversa tra le due entità. La personalità giuridica si acquisisce al momento della registrazione.

  • Društvo sa ograničenom odgovornošćou — d.o.o. (Società a responsabilità limitata) — i soci non rispondono degli obblighi della società, salvo nei casi previsti dalla legge. È la forma societaria prevalente in entrambe le entità.
  • Dioničko društvo — d.d. (FBiH) / akcionarsko društvo — a.d. (RS) (Società per azioni) — la società non risponde degli obblighi dei propri azionisti e gli azionisti non rispondono di quelli della società; nella Republika Srpska tale forma societaria esiste nelle varianti aperta e chiusa.
  • Društvo sa neograničenom solidarnom odgovornostju — d.n.o. (FBiH) / ortaško društvo — o.d. (RS) (Società in nome collettivo) — ogni socio risponde in modo illimitato, in solido, degli obblighi della società.
  • Komanditno društvo — k.d. (Società in accomandita semplice) — i komplementari (soci accomandatari) rispondono illimitatamente, mentre i komanditori (soci accomandanti) non rispondono oltre il proprio conferimento, fatte salve le eccezioni previste dalla legge.
  • Podružnica (FBiH) / poslovna jedinica (RS) (Filiale) — una parte di una società costituita al di fuori della propria sede; non ha personalità giuridica separata e la società ne rimane responsabile.
  • Zadruga i zadružni savez (Cooperativa e unione di cooperative) — iscritta nel registro del tribunale ai sensi della Zakon o zadrugama (Legge sulle cooperative) a livello statale e della legislazione dell’entità; i soci partecipano su base cooperativa.
  • Obrt (FBiH) / preduzetnik (RS) (Impresa artigiana / imprenditore) — la forma di impresa individuale, registrata dalle autorità comunali e iscritta nel registro dell’artigianato o nel registro centrale degli imprenditori anziché nel registro del tribunale, ad eccezione del distretto di Brčko, dove gli imprenditori sono registrati presso il tribunale.
  • Predstavništvo stranog lica (Ufficio di rappresentanza di una persona straniera) — registrato presso il ministero del Commercio o dell’Economia competente dell’entità, anziché nel registro delle imprese del tribunale.

Informazioni disponibili nei registri

Tutti e tre i registri giudiziari sono pubblici nel senso stretto del termine. La legge della Federazione prevede che chiunque possa consultare i dati iscritti nel registro principale senza dover dimostrare un interesse giuridico, e la legge del Distretto di Brčko contiene la stessa norma; l’emendamento della Federazione del 2021 richiede inoltre un portale Internet gratuito che contenga i dati del registro principale e le decisioni pubblicate, con la possibilità di effettuare ricerche sugli annunci per un anno. In pratica ciò significa che è possibile effettuare ricerche online gratuite sul portale comune per tutti e tre i registri, sul nuovo portale della Federazione per i tribunali già migrati, sul sistema informativo della Republika Srpska e sul portale del Distretto di Brčko. Le iscrizioni vengono inoltre pubblicate nelle gazzette ufficiali della Federazione, della Republika Srpska e del Distretto di Brčko.

I bilanci annuali sono conservati al di fuori del registro del tribunale, presso un’agenzia dedicata in ciascuna entità. Nella Republika Srpska, il «Registar finansijskih izvještaja» (Registro dei bilanci) è gestito dall’APIF ai sensi della propria normativa; l’APIF precisa che i dati sono disponibili senza necessità di dimostrare un interesse giuridico, ad eccezione dei dati classificati come segreti da leggi speciali, e che vengono pubblicate serie di dati annuali aggregati. Nella Federazione, i bilanci sono depositati presso la FIA — Finansijsko-informatička agencija (Agenzia finanziaria e informatica) ai sensi della legge sul registro dei bilanci.

Ciò che non è stato possibile confermare

Due aspetti meritano particolare attenzione. In primo luogo, i dati presenti sul portale di consultazione comune hanno carattere espressamente informativo e non sostituiscono un estratto certificato rilasciato dal tribunale. In secondo luogo, non è stato possibile individuare alcuna fonte ufficiale che istituisca o gestisca un registro dei titolari effettivi in nessuna delle due entità: nessun registro di questo tipo figura sui portali dei registri giudiziari, presso l’APIF, presso la FIA o nelle gazzette ufficiali, ed è stato rintracciato solo un progetto di legge preliminare. Chiunque necessiti di dati sulla titolarità effettiva provenienti dalla Bosnia-Erzegovina dovrebbe verificare la situazione attuale direttamente presso i ministeri della Giustizia delle entità, anziché fare affidamento su fonti secondarie.

Documenti ottenibili dai registri

  • «Izvod iz sudskog registra» (Estratto dal registro del tribunale) — il documento fondamentale, rilasciato come atto autenticato su richiesta di una persona interessata e contenente i dati del libro mastro relativi a una determinata entità e a un determinato periodo. L’aktuelni izvod (estratto attuale) riporta la denominazione, la sede, il numero di identificazione, la forma giuridica, il capitale, i fondatori o i soci, le persone autorizzate a rappresentare la società e l’ambito dei loro poteri, nonché le attività registrate; l’historijski izvod (estratto storico) riporta la cronologia completa delle iscrizioni e delle modifiche. Viene utilizzato per operazioni bancarie, gare d’appalto, procedimenti notarili e giudiziari e verifiche delle controparti.
  • Rješenje o registraciji (Decisione di registrazione) — la decisione del tribunale che costituisce la registrazione della società o di una modifica; ai sensi delle norme federali in materia di registrazione elettronica, può essere emessa per via elettronica con firma qualificata e timbro e ha valore di atto pubblico.
  • Uvjerenje iz službene evidencije (Certificato tratto dai registri ufficiali) — conferma un fatto specifico riportato nel registro, ad esempio che un soggetto è o non è iscritto oppure che non sono state registrate modifiche.
  • Kopije isprava iz zbirke isprava (Copie di documenti provenienti dall’archivio) — l’atto costitutivo, la delibera o l’accordo di costituzione, lo statuto, le delibere di nomina, la dichiarazione di assunzione delle funzioni da parte dell’amministratore e i modelli di firma. Utilizzati ai fini della due diligence e per verificare la titolarità e l’autorità.
  • Estratto dal Registro centrale degli imprenditori (Izvod iz Centralnog registra preduzetnika) — l’estratto relativo alle imprese individuali rilasciato dall’APIF nella Republika Srpska a qualsiasi richiedente senza necessità di dimostrare un interesse giuridico; nella Federazione, l’equivalente è un estratto dal registro degli artigiani.
  • Finansijski izvještaji (Bilanci) — ottenibili dall’FIA nella Federazione e dall’APIF nella Repubblica Srpska, sotto forma di singoli rapporti online, di insiemi di dati completi o parziali, oppure di stampe firmate e fotocopie timbrate.
  • Obavještenje o razvrstavanju (Avviso di classificazione dell’attività) — rilasciato nella Republika Srpska, che conferma la classificazione dell’ente in base all’attività principale.

Domande frequenti

Esiste un unico registro delle imprese per la Bosnia-Erzegovina?

No. La registrazione è di competenza delle singole entità e dei distretti: la Federazione della Bosnia-Erzegovina, la Republika Srpska e il distretto di Brčko dispongono ciascuno di un proprio registro. Un portale comune consente di effettuare ricerche in tutti e tre i registri a scopo informativo, ma non sostituisce un estratto certificato.

Chi provvede alla registrazione delle società nella Republika Srpska?

Le domande vengono presentate presso gli sportelli dell’APIF nell’ambito del sistema a sportello unico, mentre la decisione di registrazione viene emessa dal tribunale commerciale distrettuale competente.

I lavoratori autonomi sono iscritti nel registro del tribunale?

In genere no. Nella Federazione, le imprese artigiane sono registrate dai comuni e iscritte nel registro dell’artigianato; nella Republika Srpska, gli imprenditori sono registrati dai comuni e iscritti nel registro centrale degli imprenditori dell’APIF. Il Distretto di Brčko costituisce l’eccezione, in quanto gli imprenditori vi sono registrati presso il tribunale.

La consultazione del registro è gratuita?

Sì. La normativa consente a chiunque di consultare i dati del registro principale senza dover dimostrare un interesse giuridico, e i registri sono consultabili online gratuitamente.

Dove vengono pubblicati i bilanci delle società bosniache?

Non nel registro del tribunale. Sono depositati presso la FIA nella Federazione e presso l’APIF nella Republika Srpska, che tiene un registro specifico dedicato ai bilanci.

Esiste un registro dei titolari effettivi?

Non è stato possibile individuare alcuna fonte ufficiale che ne istituisca o gestisca uno in nessuna delle due entità. I dati relativi alla titolarità effettiva devono essere verificati direttamente presso i ministeri della giustizia competenti.

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