רישום חברות באיחוד האמירויות הערביות מתבצע בשני מישורים: כל עסק נרשם במרשם המסחרי (السجل التجاري) של האמירות או של רשות האזור החופשי המעניקה לו רישיון, וכל המרשמים המקומיים מזינים את המרשם הכלכלי הפדרלי (السجل الاقتصادي) המנוהל על ידי משרד הכלכלה והתיירות (وزارة الاقتصاد والسياحة), בהתאם לצו-חוק פדרלי מס' 37 משנת 2021 ולהחלטת הקבינט מס' 107 משנת 2022. נקודת הגישה הציבורית לנתונים הפדרליים היא המרשם הכלכלי הלאומי (السجل الاقتصادي الوطني).
מרשם החברות של איחוד האמירויות הערביות
אין דלפק רישום יחיד באיחוד האמירויות הערביות. על פי סעיף 4 לצו-החוק הפדרלי מס' 37 משנת 2021, כל רשות מוסמכת — הגוף הממשלתי או רשות אזור הסחר החופשי המנפיקה רישיונות בתחום שיפוטה — מנהלת מרשם מסחרי משלה, בעוד שהמשרד מנהל את המרשם הכלכלי המאחד את כולם. סעיף 13 לתקנות הביצוע מרחיב את מאגר הנתונים הזה לסימנים מסחריים, סוכנויות מסחריות וקניין תעשייתי, ומקצה לכל מוסד מספר רישום כלכלי.
הפלטפורמה הציבורית של המרשם הפדרלי היא המרשם הכלכלי הלאומי בכתובת growth.gov.ae/G2C, המנוהלת על ידי המשרד בשיתוף עם מחלקות הפיתוח הכלכלי של שבעת האמירויות. היא מאפשרת בירור לגבי רישיונות כלכליים ופעילויות כלכליות, חיפוש זמינות שמות כלכליים (מסחריים), נתונים פתוחים ומדריך של גופים המנפיקים רישיונות; בירור מפורט לגבי רישיונות מחייב התחברות באמצעות UAE PASS, הזהות הדיגיטלית הלאומית.
המשרד מפרט את הגופים המרשמים בתוך איחוד האמירויות הערביות כמחלקות לפיתוח כלכלי של אבו דאבי, דובאי, שארג'ה, עג'מן, אום אל-קווין ורס אל-ח'ימה, וכן עיריית פוג'יירה ועיריית דיבה פוג'יירה. רשם החברות של דובאי הוא המחלקה לכלכלה ותיירות (دائرة الاقتصاد والسياحة), ושל אבו דאבי – המחלקה לפיתוח כלכלי (دائرة التنمية الاقتصادية) באמצעות פלטפורמת TAMM. כל רשות אזור סחר חופשי מהווה רשם בפני עצמה, ומפורטת בנפרד על ידי המשרד, המנהל גם את המרשם הפדרלי של חברות מניות פרטיות.
שתי אזורי הסחר החופשי הפיננסיים מפעילים מרשמים עצמאיים על פי המשפט המקובל: רשם החברות של DIFC, שהוקם על פי סעיף 6 לחוק הפעלת ה-DIFC (חוק DIFC מס' 7 משנת 2018), הכולל מרשם ציבורי הניתן לחיפוש, ורשות הרישום של ADGM, המנהלת את המרשם הציבורי של ישויות שוק אבו דאבי הגלובלי (ADGM).
איחוד האמירויות הערביות אינו מנהל מרשם נפרד לעוסקים עצמאיים. מוסדות מסחריים פרטיים (المؤسسات التجارية الفردية) בבעלות אנשים פרטיים נכללים באותו מרשם מסחרי ובאותו מרשם כלכלי כמו חברות, ולכן הם מאומתים באמצעות אותם ערוצים.
צורות משפטיות הניתנות לרישום
סעיף 9 לחוק הפדרלי מס' 32 משנת 2021 בנושא חברות מסחריות קובע את הצורות העומדות לרשות חברות ביבשת, ומבטל כל צורה אחרת, תוך הטלת אחריות אישית על מייסדיהן. רשויות האמירויות מעניקות בנוסף רישיונות למבנים מקצועיים ולמבנים שאינם מאוגדים, ואזורי הסחר החופשי מוסיפים רישיונות משלהם.
- شركة التضامن (שותפות כללית) — שני שותפים או יותר, כולם אנשים פרטיים, הנושאים באחריות משותפת מכספם האישי.
- شركة التوصية البسيطة (שותפות מוגבלת) — שותפים כלליים בעלי אחריות משותפת בלתי מוגבלת, וכן שותפים מוגבלים האחראים רק עד לגובה חלקם בהון.
- شركة ذات مسؤولية محدودة (חברה בערבון מוגבל, LLC) — בין שניים לחמישים שותפים, שכל אחד מהם אחראי רק עד לגובה חלקו; המבנה הסטנדרטי ביבשת.
- شركة الشخص الواحد ذات المسؤولية المحدودة (חברה בע"מ של אדם אחד, OPC) — חברה בע"מ בבעלות מלאה של אדם פרטי או תאגיד אחד.
- חברה ציבורית (Public Joint Stock Company, PJSC) — הון במניות סחירות הניתנות להנפקה ציבורית ולרישום בבורסה.
- חברה פרטית (Private Joint Stock Company, PrJSC) — בין שני בעלימניות למאתיים, מניות שוות ששולמו במלואן, ללא הנפקה ציבורית.
- شركة مساهمة خاصة – شركة الشخص الواحد (חברה פרטית — חברה של אדם אחד) — בבעלות מלאה של אישיות משפטית אחת.
- مؤسسة فردية (Sole Establishment) — בבעלות אדם אחד, האחראי באופן אישי לכל התחייבויותיה; בעלת רישיון, אך אינה מאוגדת.
- شركة أعمال مدنية (חברה אזרחית) — שני שותפים או יותר העוסקים בפעילות מקצועית כגון ייעוץ או הדרכה.
- סניף של חברה מקומית (Branch of a local company) — סניף של חברה בעלת רישיון באותה אמירות, ללא אישיות משפטית נפרדת.
- סניף של חברה מאמירויות אחרות (Branch of a company based in another emirate) — שלוחה של חברה בעלת רישיון באמירויות אחרת.
- סניף של חברה באזור סחר חופשי (Branch of a free zone company) — סניף ביבשת של חברה מאזור סחר חופשי באיחוד האמירויות.
- فرع شركة خليجية (סניף של חברה ממדינות מועצת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ) — סניף של חברה המאוגדת במדינה אחרת במועצת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ.
- فرع شركة أجنبية (סניף של חברה זרה) — סניף של חברה שהוקמה מחוץ לאיחוד האמירויות הערביות ולמועצת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ (GCC).
- Free Zone Establishment (FZE) — ישות באזור סחר חופשי בעלת אחריות מוגבלת ובעלת בעל מניות יחיד.
- חברת אזור סחר חופשי (FZC / FZCO) — המקבילה לחברה בעלת מספר בעלי מניות; ניתן לרשום גם סניפים מקומיים ובינלאומיים.
- חברה פרטית וציבורית בע"מ — צורות הליבה של ADGM, כולל הגרסה של חברה בהיקף מוגבל.
- חברה פרטית מוגבלת בערבות, שותפות באחריות מוגבלת, שותפות מוגבלת, קרן, סניף — שאר המבנים של ה-ADGM, המאפשרים גם המשך פעילות של ישות זרה במסגרת ה-ADGM; ה-DIFC משתמש בצורות מקבילות על פי המשפט המקובל.
אילו פרטים ניתן למצוא במרשם
סעיף 14 לתקנות הביצוע מגדיר את הנתונים שניתן לפרסם בפומבי: מספרי הרישום המסחרי והכלכלי, השם המסחרי בערבית ובאנגלית, תאריך ההתאגדות, טלפון ודוא"ל, מספר הרישיון ומצבו, הצורה המשפטית, ההון, הכתובת, מידע על הסניפים, סיווג הפעילות הכלכלית ושמות ההנהלה. זהו המידע שמספקים המרשם הכלכלי הלאומי ופורטלי האמירויות, והוא מספיק כדי לאשר שקיים צד נגדי, שהוא בעל רישיון תקף ושהוא רשאי לעסוק בפעילות המוצהרת. המרשם הציבורי של ה-DIFC מציג את מספר הרישום, השם, הסטטוס, הסיווג הפיננסי או הלא-פיננסי, הפעילויות והכתובת הרשומה; המרשם של ה-ADGM ממלא את אותה הפונקציה.
שתי קטגוריות הן סגורות. על פי החלטת הקבינט מס' 109 משנת 2023 בנושא נהלי המוטבים האמיתיים, כל חברה מנהלת "מרשם המוטבים האמיתיים" ו"מרשם השותפים או בעלי המניות" ומגישה אותם לרשם, אך סעיף 16 אוסר על המשרד ועל הרשם לחשוף נתונים אלה ללא אישור בכתב, למעט גילוי הנדרש על פי חוק ושיתוף פעולה למניעת הלבנת הון. לא ניתן להשיג מהמרשם את הדוחות השנתיים של חברות פרטיות; דוחות כספיים מבוקרים פתוחים לעיון הציבור רק עבור חברות מניות ציבוריות, באמצעות גילויים בהתאם לתקנות הרשות לניירות ערך וסחורות ובבורסה שבה המניות רשומות.
מסמכים שניתן להשיג מהמרשם
- مستخرج من بيانات القيد (תמצית נתוני הרישום) — תמצית רשמית של הנתונים הרשומים במרשם המסחרי או הכלכלי, המונפקת מכוח סעיף 16 לצו-החוק הפדרלי מס' 37 משנת 2021; הוכחה סטנדרטית לפרטי הרישום עבור בנקים, מכרזים ובתי משפט.
- الرخصة التجارية (רישיון מסחרי) — מונפק על ידי רשות האמירות או רשות האזור החופשי; מציג את מספר הרישיון, השם המסחרי, הצורה המשפטית, תחומי הפעילות, הבעלים או השותפים, המנהל ותוקף הרישיון, ומהווה את ההוכחה המקובלת למסחר חוקי.
- شهادة السجل الاقتصادي – تجاري (תעודת רישום כלכלי — מסחרי) — מונפקת באבו דאבי באמצעות TAMM; משקפת את רישום הרישיון המסחרי במרשם, לרבות כל העסקאות הקשורות לרישיון, ולכן מציגה את היסטוריית השינויים.
- "עقد التأسيس وملاحقه " (מזכר ההתאגדות ותיקוניו) — המסמך המכונן הרשום אצל הרשות המוסמכת לפי סעיף 15 לחוק החברות המסחריות; קובע את חלוקת המניות, ההון, מטרות החברה וסמכויות הניהול.
- פרטי תיק החברה — שירות המידע של המשרד בנושא רישיונות חברות מסחריות מספק את הפרטים או עותק של תיק החברה המוחזק במשרד.
- شهادة تسجيل شركة مساهمة خاصة (תעודת רישום של חברה פרטית בע"מ) ו-شهادة لمن يهمه الأمر (תעודת "לכל מי שהדבר נוגע לו") — מונפקות על ידי המשרד לחברות הרשומות במרשם הפדרלי של חברות פרטיות בע"מ, ומעידות על הרישום והמעמד.
- עותקים מאושרים ותמצית מרשם מטעם DIFC — הרשם מנפיק עותקים מאושרים של תעודת התאגדות, רישום או המשך פעילות, תמצית מידע מהמרשם הציבורי ותעודת שינוי שם.
- תעודות התאגדות ורישום של ADGM — מונפקות על ידי רשות הרישום של ADGM עבור ישויות הרשומות במרשם שלה, עם אישורים נלווים באמצעות המרשם המקוון.
מרשמי המוטבים האמיתיים ומרשמי השותפים או בעלי המניות אינם נגישים לצדדים שלישיים: הם מוגשים לרשם אך אינם נחשפים לציבור בהתאם להחלטת הקבינט מס' 109 משנת 2023.
שאלות נפוצות
האם באיחוד האמירויות הערביות קיים מרשם חברות לאומי אחד?
יש לה מרשם פדרלי אחד המבוסס על מרשמים מקומיים רבים. כל רשות אמירות וכל רשות אזור סחר חופשי מנהלת מרשם מסחרי משלה, ומשרד הכלכלה והתיירות מאחד אותם למרשם הכלכלי, שהציבור יכול לעיין בו באמצעות פלטפורמת המרשם הכלכלי הלאומי. ה-DIFC וה-ADGM מנהלים מרשמים ציבוריים נפרדים.
היכן ניתן לבדוק רישיון מסחרי באיחוד האמירויות הערביות באופן מקוון?
באמצעות הרישום הכלכלי הלאומי בכתובת growth.gov.ae, המכסה בירורים בנוגע לרישיונות כלכליים, פעילויות כלכליות וזמינות שמות מסחריים עבור רישיונות שהונפקו בכל מקום באיחוד האמירויות הערביות, ובאמצעות הפורטל של הרשות המנפיקה — לדוגמה, TAMM באבו דאבי או המחלקה לכלכלה ותיירות בדובאי. בירור פדרלי מפורט דורש התחברות באמצעות UAE PASS.
האם זהותם של בעלי המניות והבעלים המוטבים של חברות באיחוד האמירויות הערביות היא מידע ציבורי?
לא. חברות מחויבות לנהל ולהגיש "מרשם בעלי הזכויות האמיתיים" ו"מרשם השותפים או בעלי המניות", אך החלטת הקבינט מס' 109 משנת 2023 אוסרת על המשרד ועל הרשם לחשוף נתונים אלה ללא אישור בכתב, למעט גילוי הנדרש על פי חוק ושיתוף פעולה למניעת הלבנת הון. נתוני המרשם המתפרסמים כוללים את שמות ההנהלה, אך לא את הבעלות הסופית.
האם ניתן להשיג את הדוחות הכספיים של חברה באיחוד האמירויות הערביות?
לא מהמרשם המסחרי של חברה פרטית. מידע פיננסי מבוקר זמין לציבור רק עבור חברות מניות ציבוריות, אשר חושפות אותו בהתאם לכללי הרשות לניירות ערך וסחורות (DIFC) ולכללי השוק שבו הן רשומות.
האם חברות באזורי הסחר החופשי, ב-DIFC וב-ADGM נכללות באותו מרשם כמו חברות ביבשת?
רשויות אזורי הסחר החופשי הן רשויות מוסמכות על פי צו-חוק פדרלי מס' 37 משנת 2021, ולכן נתוני הרישיונות שלהן מאוחדים במרשם הכלכלי הפדרלי. ה-DIFC וה-ADGM מפעילים רשמים ומרשמים ציבוריים משלהם, ויש לחפש בהם ישירות אחר ישויות הרשומות שם.
במה נבדל מפעל יחיד מחברה במרשם?
רק מבחינת הצורה המשפטית. מפעל יחיד (مؤسسة فردية) נמצא בבעלות אדם אחד, אשר נושא באחריות אישית להתחייבויותיו, בעוד שחברת LLC או חברת מניות מגבילות את האחריות להון. שתיהן מופיעות באותו מרשם מסחרי וניתן לאתרן באמצעות אותם ערוצי חיפוש ציבוריים.
מקורות
- צו-חוק פדרלי מס' 37 משנת 2021 בנוגע למרשם המסחרי — פורטל החקיקה של איחוד האמירויות הערביות: https://uaelegislation.gov.ae/en/legislations/1532
- החלטת הקבינט מס' 107 משנת 2022 המפרסמת את התקנות המבצעות של חוק-הצו בנושא המרשם המסחרי: https://uaelegislation.gov.ae/en/legislations/1622
- צו-חוק פדרלי מס' 32 משנת 2021 בנושא חברות מסחריות: https://uaelegislation.gov.ae/en/legislations/1542
- החלטת הקבינט מס' 109 משנת 2023 המסדירה את נהלי המוטב האמיתי: https://uaelegislation.gov.ae/en/legislations/2176
- המרשם הכלכלי הלאומי (السجل الاقتصادي الوطني), משרד הכלכלה והתיירות: https://www.growth.gov.ae/G2C/
- המרשם הכלכלי הלאומי — הפורטל הרשמי של ממשלת איחוד האמירויות הערביות: https://u.ae/en/information-and-services/business/national-economic-register
- רשויות רישום חברות באיחוד האמירויות הערביות — משרד הכלכלה והתיירות (وزارة الاقتصاد والسياحة): https://www.moet.gov.ae/en/company-registrars-within-the-uae
- רשויות רישום חברות באזורי סחר חופשי — משרד הכלכלה והתיירות: https://www.moet.gov.ae/en/company-registrars-in-free-zones
- רישום חברה פרטית בע"מ — משרד הכלכלה והתיירות: https://www.moet.gov.ae/en/w/registration-of-private-joint-stock-company-1
- צורות משפטיות של מבנה חברות — Invest in Dubai, ממשלת דובאי: https://www.investindubai.gov.ae/en/business-setup/legal-forms-of-company
- שירותי רישיונות כלכליים, המחלקה לפיתוח כלכלי — TAMM, ממשלת אבו דאבי: https://www.tamm.abudhabi/en/life-events/business/Start-a-Business/economic-licence
- המחלקה לכלכלה ותיירות בדובאי (دائرة الاقتصاد والسياحة): https://www.dubaidet.gov.ae/en/licences-and-permits
- המחלקה לפיתוח כלכלי בשארג'ה (دائرة التنمية الاقتصادية بالشارقة): https://www.sedd.ae/
- רשם החברות של DIFC והמרשם הציבורי של DIFC: https://www.difc.com/business/registrars-and-commissioners/registrar-of-companies, https://www.difc.com/business/public-register
- רשות הרישום של ADGM — שוק אבו דאבי הגלובלי: https://www.adgm.com/registration-authority, https://www.adgm.com/registration-authority/registration-and-incorporation
- רשות אזור הסחר החופשי חמרייה (פרופיל רשם אזור הסחר החופשי שפורסם על ידי משרד הכלכלה והתיירות): https://www.hfza.ae/
- רשות ניירות הערך והסחורות (هيئة الأوراق المالية والسلع): https://www.sca.gov.ae/
מילות מפתח
מרשם העסקים של איחוד האמירויות הערביות, מרשם החברות באיחוד האמירויות הערביות, המרשם הכלכלי הלאומי, המרשם הכלכלי של איחוד האמירויות הערביות, המרשם המסחרי של איחוד האמירויות הערביות, السجل الاقتصادي الوطني, צורות התאגדות באיחוד האמירויות הערביות, בדיקת רישיון מסחרי באיחוד האמירויות הערביות, מסמכי חברה באיחוד האמירויות הערביות, המרשם הציבורי של DIFC, רשות הרישום של ADGM, משרד הכלכלה והתיירות
